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2006年1-4月预算执行情况
全南县人民政府 www.quannan.gov.cn 2007-12-25

一、 财政收支情况
(一)4月份当月财政收支完成情况
4月份,全县财政总收入完成1404万元,比上年同月增收642万元,增长84.25%。其中:上划中央“两税”收入641万元,同比增收354万元,增长123.34%;上划中央所得税99万元,同比增收26万元,增长35.62%;上划省级收入(五小税40%部分)26万元,同比增收9万元,增长52.94%;地方财政收入完成638万元,比上年同月增收253万元,增长65.71%。
    4月份,全县一般预算支出1711万元,比上年同月增支610万元,增长55.40%。
(二)1-4月财政收支累计完成情况
1、财政收入
4月止,我县共计完成财政总收入4507万元,占年初计划的36.41%,比上年同期增收1880万元,增长71.56%。其中:国税系统征收2798万元,占年初计划的43.05%,比上年增长122.06%(“两税”收入2699万元,占年初计划的42.17%,比上年增长118.19%);地税系统征收1224万元,占年初计划的34.97%,比上年增长33.33%;财政系统征收485万元,占年初计划的20.38%,比上年增长8.02%。
完成地方财政收入2055万元,占年初计划的30.58%,比上年增收738万元,增长56.04%。地方财政收入主要项目完成情况是:
1、工商各税1395万元,比上年增长74.38%。其中:增值税25%部分673万元,增长214.49%;营业税377万元,增长13.21%;五种小税60%部分104万元,增长52.94%;个人所得税40%部分138万元,增长8.66%;城建税94万元, 增长84.31%。
2、农业四税154万元,比上年下降10.98%。其中:契税72万元,比上年增长3.2倍;耕地占用税82万元。
3、企业收入125万元,比上年增长2.38倍。其中:企业所得税40%部分100万元,比上年增长1.94倍;国有资产收益25万元,同比增长7.33倍。
4、罚没收入、行政性收费收入和其他收入284万元,比上年增长11.37%。其中:罚没收入152万元, 比上年增长10.95%;行政性收费收入123万元,比上年增长9.82%;其他收入9万元,比上年增长50%。
 5、专项收入97万元,比上年增长86.54%。
2、财政支出
4月止,全县累计一般预算支出5213万元,与上年同期相比,增支1782万元,增长51.94%。主要支出项目完成情况是:
1、基建支出1241万元,比上年增长3.53倍。
2、科技支出38万元,比上年增长111.11%。
3、支农支出718万元,比上年增长93.01%。其中:农业支出506万元,比上年增长59.12%;林业支出135万元,比上年增长4.87倍;水利和气象支出77万元,比上年增长148.39%。
4、工交等部门事业费103万元,比上年增长37.33%。
5、流通部门事业费14万元,比上年下降30%。
6、文教支出997万元,比上年增长11.02%。其中:文化事业费17万元,比上年下降19.05%;计育事业费84万元,比上年增长16.67%;教育支出876万元,比上年增长10.89%。
7、医疗卫生支出116万元,比上年增长28.89%。
8、其他部门事业费61万元,比上年下降72.52%。
9、抚恤和社会救济费144万元,比上年增长100%。
10、行政事业单位离退休支出508万元,比上年增长6.5%。
11、社会保障补助支出26万元,比上年下降39.53%。
12、行政管理费625万元,比上年增长33.55%。
13、武警支出9万元,比上年增长28.57%。
14、公检法司支出251万元,比上年增长0.4%。
15、城市维护费71万元,比上年增长102.86%。
16、支援不发达地区支出37万元,比上年增长68.18%。
17、车辆税费支出17万元。
18、专项支出7万元,比上年下降30%。
19、其他支出230万元,比上年增长223.94%。
二、财政收支运行特点
1、财政收入继续保持较快的增长速度,收入质量进一步提高。今年以来,我县延续了上年财政收入突破亿元大关快速增长的良好发展态势,财政总收入和地方财政收入一直保持了50%左右的增长速度。截止4月底,财政总收入和地方财政收入增收额均创历年同期新高,分别同比增收1880万元、738万元;其增幅分别高于全市平均增幅42个、33个百分点,财政总收入增幅连续四个月位居全市前4位。与此同时,财政收入质量明显提高,地方财政收入中工商税收完成1395万元,增长74.38%,所占比重为67.88%,分别高于去年同期和全市平均比重 7.14个、10.93个百分点;税收收入完成1649万元,增长63.75%,所占比重为80.24%,分别高于去年同期和全市平均比重3.78个、8.52个百分点。
2、主体税种收入呈“两高两低”发展趋势。一是受国际矿产品价格提升的影响,我县以资源生产型企业保持产销两旺,销售收入和增值税持续大幅增长。4月止,全县累计完成增值税2692万元,同比增长118.68%,高于全市平均增幅54.49个百分点。二是招商引资企业效益明显和房地产业的繁荣拉动了企业所得税的快速增长。4月止,企业所得税累计完成250万元,同比增长1.94倍(其中:内引外联企业和房地产业分别纳税申报入库企业所得税25万元、70万元),高于全市平均增幅近1.5倍。三是受固定资产投资减少及政策性减收因素的影响,营业税及个人所得税增长低迷。我县受重点工程建设项目少及起征点提高的影响,营业税增收额及增幅一直处于低迷状态,个别月份还与上年当月出现负增长,个人所得税同比2005年增幅下降了32.84个百分点(其中:受起征点提高的影响营业税减收12万元,个人所得税减收38万元)。
3、财政增收亮点突出,支柱产业、重点纳税企业的支撑作用显著增强。
分行业来看,由于钨制品价格继续保持高位运行,加上矿业产业科技化、集约化经营水平持续提高,矿业在我县财政增收中的主导作用不断加强。1-4月份,大吉山钨业、石磊矿业、晶环科技、琰星陶瓷累计实现税收1661.32万元,占财政总收入的三分之一强;从纳税情况来看,重点工业企业税收是我县财政收入的主要提供者,企业通过加强管理、加大科技投入,不断增强自主创新能力,企业盈利水平和创税能力得到显著提升。从我县十四家重点监控企业纳税情况显示,1-4月份,共计实现税收2776.05万元,同比增收1511.5万元,增长119.53%,占财政总收入的比重同比提高了13.46个百分点。同时,受县域经济快速发展,工业企业效益提升、个私业主收入增长和增值税大幅增收影响,附加税种快速增长, 4月止,城市维护建设税同比增收43万元,增长84.31%;教育费附加收入同比增收40万元,增长114.29%。
4、税收征管措施不断完善,社会综合治税成果显现。今年以来,我县不断加大社会综合治税的工作力度,坚持对涉税行政事业单位继续实施“零报告”制度。1-4月份,共报送涉税信息金额2199万元,税务部门充分利用社会综合治税构建的信息平台,不断加大税收跟踪、稽查、清理力度,4月止,共计清理入库各项税收62万元。财政部门进一步加大对工业园区和房地产业所涉契税和耕地占用税的清理力度,契税和耕地占用税同比大幅增收,分别同比增收55万元、82万元。
5、财政支出快速增长,重点支出得到保障。1-4月份,在财政收入高速增长的拉动下,财政支出同比增支1782万元,增长51.94%。一是积极筹措资金,投入了新农村建设资金200万元,同比增支145万元,财政资金的及时到位,有力地推动了我县“五新一好”社会主义新农村建设在扩点、扩面上的建设步伐。二是加大了对县域重点工程的投入。拨付了上级追加公路建设资金500万元、工业园区建设资金160万元及预算内重点工程建设资金300万元,基本建设同比增支967万元,增长3.53倍。各项建设资金的注入,将进一步加快我县工业强县目标的实现。三是确保了科技、教育支出的需要,分别同比增长111.11%、10.89%,均高于经常性财政收入的增幅。四是积极构建和完善社会保障体系,行政事业离退休支出、抚恤、医疗卫生支出同比增支大,分别同比增长6.5%、100%、28.89%。
6、财政运行喜忧参半,问题与困难同在。一是全县财政收入持续快速增长,但收入发展很不均衡。分部门看,国税部门与财政部门收入增幅相差114.04个百分点;国税部门收入占总收入的比重同比提高14.12个百分点,而财政部门收入比重同比下降6.33个百分点。分收入级次看,上划中央收入增幅高于地方收入增幅42.1个百分点;财政总收入增幅高于地方收入增幅15.52个百分点。分收入项目看,增值税、企业所得税大幅增长,营业税增收额仅为44万元,反映了工业企业快速发展对地方经济增长的乏力。从可用财力看,地方财政收入占总收入比重仅为45.6%,比上年同期下降4.54个百分点,比2004年下降17.57个百分点,为三年同期最低点。二是收支矛盾依然突出,资金调度困难。从收入上看,由于我县财政收入是在低基数上的增长,可用财力总量没能得以较大的提升,财政保障能力不强,加上上级转移支付补助资金偏少,1-4月份,除黄金区外,我县财政支出在18个县市中倒数第二。从支出上看,
剔除上级追加支出我县一般预算支出与达到序时支出进度相差6.33个百分点。
从当前财政形势分析,财政运行情况良好,但后期财政形势不容乐观,财政支出压力将逐步增大,为此,各级财税部门要切实增强大局意识,发展意识,强化税收征管,提高收入质量,增加可用财力,确保全年财政预算收支任务的完成。

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