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2006年1-11月预算执行情况
全南县人民政府 www.quannan.gov.cn 2007-12-25

一、 财政收支情况
(一)11月份当月财政收支完成情况
11月份,全县财政总收入完成983万元,比上年同月增收242万元,增长32.66%。其中:上划中央“两税”收入336万元,同比增收46万元,增长15.86%;上划中央所得税65万元,同比增收10万元,增长18.18%;上划省级收入(五小税40%部分)8万元,同比增收2万元,增长33.33%;地方财政收入完成574万元,比上年同月增收184万元,增长47.18%。
   11月份,全县一般预算支出2373万元,比上年同月增支899万元,增长60.99%。
(二)1-11月财政收支累计完成情况
1、财政收入
11月止,我县共计完成财政总收入13388万元,占年初计划的108.14%,比上年同期增收3282万元,增长32.48%。其中:国税系统征收7049万元,占年初计划的108.45%,比上年增长34.45%(“两税”收入6877万元,占年初计划的107.45%,比上年增长33.79%);地税系统征收3626万元,占年初计划的103.6%,比上年增长35.3%;财政系统征收2713万元,占年初计划的113.99%,比上年增长24.28%。
完成地方财政收入7049万元,占年初计划的104.9%,比上年增收1592万元,增长29.17%。地方财政收入主要项目完成情况是:
1、工商各税3853万元,比上年增长28.22%。其中:增值税25%部分1714万元,增长33.39%;营业税1188万元,增长22.73%;五种小税60%部分305万元,增长56.41%;个人所得税40%部分361万元,增长16.08%;城建税270万元, 增长22.17%。
2、农业四税450万元,比上年下降7.98%。其中:契税300万元,比上年增长30.43%;耕地占用税125万元,比上年增长22.55%;烟叶税25万元,同比下降84.08%。
3、企业收入764万元,比上年增长10.72%。其中:企业所得税40%部分287万元,比上年增长137.19%;国有资产收益477万元,同比下降16.17%。
4、罚没收入、行政性收费收入和其他收入1689万元,比上年增长60.7%。其中:罚没收入690万元, 比上年增长24.1%;行政性收费收入910万元,比上年增长121.41%;其他收入89万元,比上年增长5.95%。
 5、专项收入293万元,比上年增长31.98%。
2、财政支出
11月止,全县累计一般预算支出17218万元,与上年同期相比,增支3730万元,增长28.51%。主要支出项目完成情况是:
1、基建支出3359万元,比上年增长65.47%。
2、企业挖潜改造资金37万元,比上年增长37.04%。
3、科技支出62万元,比上年增长10.71%。
4、支农支出2092万元,比上年增长55.54%。其中:农业支出1315万元,比上年增长39.30%;林业支出609万元,比上年增长111.46%;水利和气象支出168万元,比上年增长48.67%。
5、工交等部门事业费194万元,比上年下降12.61%。
6、流通部门事业费52万元,比上年增长18.18%。
7、文教支出3275万元,比上年增长23.58%。其中:文化事业费68万元,比上年增长7.94%;计育事业费427万元,比上年增长111.39%;教育支出2696万元,比上年增长16.71%。
8、医疗卫生支出518万元,比上年增长22.75%。
9、其他部门事业费283万元,比上年下降53.91%。
10、抚恤和社会救济费593万元,比上年增长34.16%。
11、行政事业单位离退休支出1910万元,比上年增长41.06%。
12、社会保障补助支出379万元,比上年下降43.77%。
13、行政管理费1557万元,比上年增长26.18%。
14、武警支出28万元,比上年下降37.78%。
15、公检法司支出997万元,比上年下降2.35%。
16、城市维护费249万元,比上年增长22.88%。
17、政策性补贴支出65万元,比上年增长22.64%。
18、支援不发达地区支出66万元,比上年增长15.79%。
19、车辆税费支出210万元。
20、专项支出283万元,比上年增长784.38%。
21、其他支出1009万元,比上年增长15.13%。
二、财政收支运行特点
1、收入增势不减,提前超额完成全年收入任务。今年以来,全县财税部门按照“做大财政蛋糕为中心,转变增长方式为重点,体制和机制创新为动力”的工作思路,一方面以实事求是的工作态度认真预测、编制2006年财政收入计划,压力与动力并举,出台财税收入考核办法,并不定期召开财税协调会,解决在组织收入中存在的问题。另一方面认真贯彻执行“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”的方针,努力克服我县无重点投资和无重点建设项目的现状,积极依托社会综合治税信息平台,精抓细管,大力组织财政收入。11月止,超额完成全年财政收入任务,财政总收入、地方财政收入分别完成年预算任务的108.14%、104.9%,同比增长32.48%、29.17%。
2、收入运行 “增幅高、结构优”。增幅上,全县财政收入增幅已连续居全市中上水平,1-11月,财政总收入增幅高于全市平均增幅9.91个百分点,地方财政收入增幅高于全市平均增幅8.4个百分点,增幅分别排在全市第六、第四位;收入结构上,地方收入中税收收入完成4590万元,同比增收975万元,所占比重达65.12%;财政总收入中税收收入完成10929万元,同比增收2665万元,所占比重达81.63%。
3、地方收入增长加快,部门与级次收入同步增长。今年以来,我县财政总收入和地方财政收入一直保持同步增长的良好发展态势。截止11月,从部门收入看,财政部门与国税部门增幅差距在10%左右;从收入级次看,地方收入增幅与总收入增幅缩仅为3.31个百分点;地方收入增幅与上划中央收入增幅为6.61个百分点。主要是:一方面受免抵调库减少的影响,免抵调增值税同比减收248万元,增值税增幅出现回落;另一方面财政部门坚持“以票管费”源头控管,从根本上规范了收费、罚没收入收缴行为,对各项非税收入做到了应收尽收。截止11月止,非税收入比去年同期增收617万元,增长33.50%,拉动了地方财政收入快速增长。
4、支出进度明显加快,重点支出保障有力。今年,我县财政部门树立以人为本的理念,坚持统筹兼顾、量入为出、确保重点的方针,进一步调整和优化财政支出结构,合理安排支出,提高支出水平。11月份,财政支出进度明显加快,同比增支899万元,增长60.99%。1-11月财政支出的主要特点体现在:一是法定支出得到保障,支出向“三农”倾斜。教育、科技、支农三项法定支出分别同比增长16.71%、10.71%和55.54%,快于经常性财政收入的增长。对支农的投入增长尤为突出,公共财政对农村的覆盖面不断扩大,1-11月份下拨新农村建设资金370万元,拨付粮食良补、直补资金474万元,有力的支持农村基础设施建设和农业生产;较好的保障了林业部门经费,林业支出增长111.46%,有效支持了林权制度改革的顺利开展;加大水利建设投入,1-11月拨付水利建设资金158万元,同比增支104万元,增长192.59%。二是积极解决群众生活困难问题,促进社会和谐发展。落实提高农村合作医疗补贴标准政策,医疗卫生事业费增长22.75%;努力增加社会保障投入,继续巩固“两个确保”,累计拨付社保基金379万元,保证了国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金的按时足额发放。积极筹措资金138万元,保证了城市低保政策的落实,实现了动态管理下的应保尽保;积极落实“四个全面”财政补助政策,关注弱势群体,拨付五保、特困医疗救助等农村及其他社会救济资金214万元。三是积极支持经济建设,加大基础设施投入。加大资金调度力度,筹措下拨工业园建设资金750万元,为我县经济发展提供发展平台。及时拨付农村公路国债资金832万元,保证了农村公路建设项目的顺利实施。
从当前财政形势分析,财政运行情况总体良好,财政收入任务已提前超额完成,但我县财政总量小,可用财力明显不足,纳税起征点等政策性减收因素对地方财力的影响突出,相对应的是五保、农村低保、农村和城市医疗救助等都需要县级配套,基建资金需求量大,收支矛盾尖锐。今年只剩下一个月时间了,全县财税部门要再接再厉,以市第三次党代会精神为动力,强化收入征管,狠抓落实,切实增加我县可用财力,为建设实力、活力、魅力、和谐全南提供财力保障。

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