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2007年1-4月预算执行情况
全南县人民政府 www.quannan.gov.cn 2007-12-25

一、 财政收支情况
(一)4月份当月财政收支完成情况
4月份,全县财政总收入完成2624万元,比上年同月增收1220万元,
增长86.89%,其中:上划中央“两税”收入486万元,同比减收155万元,下降24.18%;上划中央所得税528万元,同比增收429万元,增长4.3倍;上划省级收入(五小税40%部分)89万元,同比增收63万元,增长242.31%;地方财政收入完成1521万元,比上年同月增收883万元,增长138.4%。
    4月份,全县一般预算支出2159万元,比上年同月增支448万元,增长26.18%。
(二)1-4月财政收支累计完成情况
1、财政收入
4月止,我县共计完成财政总收入7865万元,占年初计划的48.25%,比上年同期增收3358万元,增长74.51%。其中:国税系统征收3862万元,占年初计划的42.44%,同比增长38.03%(“两税”收入3345万元,占年初计划的37.50%,同比增长23.93%);地税系统征收2915万元,占年初计划的64.78%,同比增长138.15%;财政系统征收1088万元,占年初计划的40.3%,同比增长124.33%。
完成地方财政收入4165万元,占年初计划的51.42%,比上年增收2110万元,增长102.68%。地方财政收入主要项目完成情况是:
1、工商各税2470万元,同比增长77.06%。其中:增值税25%部分834万元,增长23.92%;营业税1079万元,增长186.21%;五种小税60%部分267万元,增长156.73%;个人所得税40%部分156万元,增长13.04%;城建税116万元, 增长23.40%。
2、农业四税中契税完成160万元,同比增长122.22%。
3、企业所得税40%部分518万元,同比增长418.00%。
4、罚没收入、行政性收费收入和其他收入829万元,比上年增长193.97%。其中:罚没收入304万元, 同比增长100%;行政性收费收入521万元,比上年增长323.58%;其他收入4万元。
 5、专项收入141万元,同比增长45.36%。
2、财政支出
4月止,全县累计一般预算支出6866万元,与上年同期相比,增支1653万元,增长31.71%。主要支出项目完成情况是:
1、一般公共服务支出1190万元,同比增支84万元,增长7.59%。
2、公共安全支出335万元,同比增支65万元,增长24.07%。
3、教育支出1015万元,同比增支123万元,增长13.79%。其中:普通教育支出945万元,同比增支128万元,增长15.67%。
4、科学技术支出40万元,同比增支2万元,增长5.26%。
5、文化体育与传媒支出34万元,同比增支2万元,增长6.25%。
6、社会保障和就业支出1503万元,同比增支819万元,增长119.74%。其中:行政事业离退休支出667万元,同比增支159万元,增长31.30%。
7、医疗卫生支出219万元,同比增支108万元,增长97.30%。
8、环境保护支出895万元,同比增支889万元。
9、城乡社区事务支出264万元,同比减支157万元,下降37.29%。
10、农林水事务支出1222万元,同比增支397万元,增长48.12%。其中:农业支出816万元,同比增支240万元,增长41.67%;林业支出200万元,同比增支65万元,增长48.15%;水利支出151万元,同比增支75万元,增长98.68%;扶贫支出55万元,同比增支17万元,增长44.74%。
11、交通运输支出16万元,同比减支711万元。
12、工业商业金融等事务支出74万元,同比增支30万元,增长117.65%。
13、其他支出59万元,同比减支8万元,下降11.94%。
二、财政收支运行特点
1、当月收入增长迅猛,地方财政收入提前实现过半。
4月份,当月财政总收入和地方收入完成额分别达到2624万元、1521万元,均创单月收入完成额历史新高。受此拉动,全县1-4月财政收入继续保持高幅增长,财政总收入已突破2003年全年完成数,超序时进度14.92个百分点,距过半仅差1.75个百分点。地方财政收入完成4165万元,实现翻番增长,完成年计划的51.42%,提前两个多月实现任务过半。财政收入增幅在全市各县(市、区)中排名靠前,其中地方财政收入增幅仅次于黄金区,财政总收入增幅排名第三。
2、部门与级次收入同步增长。
从收入级次上看,1-4月,上划中央、省级收入分别同比增加1139万、109万元,增幅均达到“两位数,二字头”,对上级财政贡献明显。尤其是上划企业所得税最为突出,同比增加627万元,增长达4.2倍。从征收部门上分析,国税、地税、财政收入分别同比增收1064万、1691万、603万元,除国税外,地税、财政部门均实现了翻番增长,远远高于全市平均增幅。从序时进度上看,地税部门提前两个半月完成过半任务,超序时进度31.45个百分点,国税、财政部门分别超序时进度9.11个、7个百分点。
3、财政收入增长源于“三个”拉动。
——项目投资拉动。项目投资是拉动我县财政收入增长的重要动力,1-4月全县城镇以上完成固定资产投资6218万元,同比增长29%,投资重点向房地产业、基础产业和公共服务业集中。在投资的有力拉动下,我县房地产业、建筑业税收同比增收1558万元。其中房地产、建安营业税实现852.4万元,同比增收691.2万元,增长4.3倍,推动了地方财政收入的快速增长。
——企业效益拉动。今年我县工业企业效益普遍较好,特别是以加工、水电、烟草、矿产深加工为主的重点企业效益更为显著,对财政收入的贡献明显增强。一是从工业园区报表统计, 1-4月,产品销售收入实现51061万元,同比增长103.3%,实现税收同比增长65.01%。二是随着招商引资力度的加大,以康富工艺、华星矿业等引进企业快速发展,净增税收近220万元,促进了财政收入增长。三是从全县重点税源企业上看,实现税收收入达5347万元,占财政收入总量的68% ,支撑作用明显。其中晶环科技同比增收255.69万元,增长126.06%;合隆制衣同比增收491.68万元,增长165.53%;百得火机同比增收184.08万元,增长107.93%;烟草公司同比增收93.41万元,增长85.38%。
——强化征管拉动。一是强化重点税源管理。对水电、房产开发、建筑安装等行业多次进行调查摸底工作,并继续抓好稀土、钨砂等矿产业的管理,对重点税源进行重点监控和全程跟踪,及时准确掌握税源动态,促进了重点税收大幅增收。二是强化零散税收征管。既抱“西瓜”,又捡“芝麻”,征收部门通过健全代扣代缴网络、护税协税制度,各项零散税收实现了“颗粒归仓”。三是在国家相继取消农业特产税和农业税后,财政部门及时将征管重点转移到非税收入征管上。今年以来,着力强化了单位非税收入征缴入库,突出抓好国有资产经营收益、罚没收入、行政性收费收入和专项收入征缴。1-4月,全县非税收同比增收611万元。
4、困难与问题同在,后期财政增收乏力。
——收入质量下降。1-4月,全县完成非税收入1017万元,占地方财政收入的比重为24.42%,同比上升了4.66个百分点。税收收入占地方财政收入的比重为75.58%,低于全市平均水平5.18个百分点。而非税收入中的罚没收入与行政性收费收入,大部分需返还单位部门,因此地方财力增收质量堪忧。
——可用财力增长不大。近年来,为吸引外来投资,加大新城建设力度,促进县域经济发展,采取了一定的优惠措施。2006年,县财政拨付奖励资金达800多万元。今年4月份,受相应优惠政策取消的影响,财政收入快速增长,但相当财力仍需兑现奖励政策,可用财力增长不大。
——收入增长空间小。钨砂受价格下降的影响,1-4月,钨砂行业实现税收同比减收310万元,降幅达25.57%;钢铁行业受企业生产不稳定因素的影响,同比减收224.42万元,降幅达70.24%。后期受价格等因素的影响,财政收入增幅将出现回落,收入增长空间不大。
5、财政支出增长平稳,但本级支出进度偏缓。 1-4月,全县一般预算支出完成同比增支1653万元,增长31.71%。增长的主要原因是:一是加大政策性人员经费的落实,国有工业企业教职工补差和离退休人员调资经费的拨付同比增支221万元;二是加大“三农”投入,拨付新农村建设资金332万元,同比增支96万元;加大水利设施建设投入,水利支出同比增支75万元;三是加快农村新型合作医疗实施步伐,拨付县级配套资金39万元;四是兑现政府各项目标奖励资金290多万元,同比增支90万元;五是关注民生,加大社会保障资金的落实,同比增支657万元。但从支出进度上看,1-4月,我县完成年预算73.8%,低于序时进度0.48个百分点,剔除上级专款支出,本级支出完成占年初预算的25.22%,低于序时进度8.1个百分点,后期财政支出压力大。
从当前财政形势分析,财政运行总体正常,但后期财政收入形势不容乐观,收入增长不稳定,财政支出压力将逐步加大。为此各级财税部门要切实树立大局意识,强化税收征管,增加可用财力,确保全年预算收支任务的全面完成。


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