一、 财政收支情况 (一)5月份当月财政收支完成情况 5月份,全县财政总收入完成976万元,比上年同月减收69万元, 下降6.6%,其中:上划中央“两税”收入518万元,同比增收140万元,增收37.04%;上划中央所得税74万元,同比减收15万元,下降16.85%;上划省级收入(五小税40%部分)11万元,同比增收1万元,增长10%;地方财政收入完成373万元,比上年同月减收195万元,下降34.33%。 5月份,全县一般预算支出2234万元,比上年同月增支3万元,增长0.13%。 (二)1-5月财政收支累计完成情况 1、财政收入 5月止,我县共计完成财政总收入8840万元,占年初计划的54.23%,比上年同期增收3288万元,增长59.22%。其中:国税系统征收4552万元,占年初计划的50.02%,同比增长37.69%(“两税”收入3026万元,占年初计划的45.20%,同比增长25.87%);地税系统征收3118万元,占年初计划的69.29%,同比增长103.66%;财政系统征收1170万元,占年初计划的43.33%,同比增长63.64%。 完成地方财政收入4538万元,占年初计划的56.02%,比上年增收1915万元,增长73.01%。地方财政收入主要项目完成情况是: 1、工商各税2723万元,同比增长60.65%。其中:增值税25%部分1005万元,增长25.94%;营业税1081万元,增长128.06%;五种小税60%部分285万元,增长139.5%;个人所得税40%部分190万元,增长8.57%;城建税142万元, 增长19.33%。 2、农业四税中契税完成160万元,同比增长73.91%。 3、企业所得税40%部分534万元,同比增长337.70%。 4、罚没收入、行政性收费收入和其他收入869万元,比上年增长81.80%。其中:罚没收入335万元, 同比增长61.84%;行政性收费收入530万元,比上年增长100.76%;其他收入4万元。 5、专项收入205万元,同比增长61.42%。 2、财政支出 5月止,全县累计一般预算支出9100万元,与上年同期相比,增支1656万元,增长22.25%。主要支出项目完成情况是: 1、一般公共服务支出1581万元,同比减支164万元,下降9.40%。 2、公共安全支出441万元,同比增支85万元,增长23.88%。 3、教育支出1364万元,同比增支170万元,增长14.24%。其中:普通教育支出1242万元,同比增支170万元,增长15.86%。 4、科学技术支出42万元,同比增支3万元,增长7.69%。 5、文化体育与传媒支出55万元,同比减支11万元,下降16.67%。 6、社会保障和就业支出2005万元,同比增支608万元,增长43.52%。其中:行政事业离退休支出967万元,同比增支99万元,增长11.41%。 7、医疗卫生支出487万元,同比增支345万元,增长242.96%。 8、环境保护支出896万元,同比增支885万元。 9、城乡社区事务支出608万元,同比增支131万元,增长27.46%。 10、农林水事务支出1345万元,同比增支310万元,增长29.95%。其中:农业支出853万元,同比增支136万元,增长18.97%;林业支出254万元,同比增支59万元,增长30.26%;水利支出161万元,同比增支80万元,增长98.77%;扶贫支出77万元,同比增支35万元,增长83.33%。 11、交通运输支出96万元,同比减支767万元。 12、工业商业金融等事务支出113万元,同比增支68万元,增长151.11%。 13、其他支出67万元,同比减支7万元,下降9.46%。 二、财政收支运行特点 1、 收入增幅回落,财政收入任务提前实现“双过半”。 今年以来,全县上下紧紧围绕加快发展这一主题,以构建和谐社会为目标,坚持突出抓工业、增长抓转变、增收抓调整的经济工作方针,全县各项经济指标大幅增长,1-5月,规模以上工业生产总值完成 62141万元,同比增长36.5%;城镇固定投资实现9394万元,同比增长23.7%;全社会消费品零售总额实现16780万元,同比增长12.9%。受此拉动,1-5月份我县财政总收入和地方财政收入均保持在50%以上高位增长和超均衡入库的良好发展态势,实际入库数、入库进度、入库均衡性以及增幅均为历史最好水平,财政收入任务提前一个半月实现“双过半”。截止5月底,财政总收入和地方财政收入分别完成年计划的54.23%、56.02%,分别超序时进度12.56个、14.35个百分点。同时,本月受房地产业实现税收减少及钨砂价格下降等因素的影响,收入增幅出现回落,财政总收入、地方财政收入增幅分别比上月下落了93.49个、172.73个百分点。 2、 主体税收拉动财政收入增长效果明显。 1-5月,增值税、营业税、企业所得税、个人所得税分别完成预算任务的45.17%、78.45%、120%、46.57%,分别比上年增长25.94%、128.06%、337.7%、8.57%,除个人所得税外,均保持了较高增幅。财政总收入中四税入库6911万元,占财政总收入的78.18%,地方收入中四税入库2810万元,占地方收入的61.92%。四大主体税种的增收直接带动了前五个月财政收入的增长,四税增收额分别占财政总收入、地方财政收入的76.09%、81.93%。主要得益于我县加快实施“工业强县”战略,工业经济快速发展,晶环科技、合隆制衣、百得火机等企业迅速发展,加上企业集约化水平和效益不断提升,上缴税收大幅增加。截止5月底,全县实现超百万元企业15家,同比增加6家。其中:超千万元1家,超五百万元4家,超三百万元5家。 3、 非税收入和各小税呈现快速增长。 今年以来,财政部门在不断完善部门预算管理的基础上,加强非税收入的源头控管,深化收支两条线收支管理,建立健全非税收入征缴管理机制,对各项纳入预算管理的非税收入切实做到及时足额入库,促进了非税收入的快速增长。1-5月,全县非税收入入库1121万元,同比增收489万元,增长77.37%。与此同时受车船税、城镇土地使用税税率调整及主体税种大幅增长的拉动下,各小税均保持了“两位数”增长,其中五小税同比增收166万元,增幅达139.5%。 4、 重点支柱产业和企业支撑财政增收作用彰显。 1-5月,有色金属业中受钨砂价格下降的影响,钨砂行业同比减收397万元,但是稀土价格上涨,稀土行业实现税收同比增收同比增收527万元,有色金属业实现税收1963万元,占财政总收入的22.21%。随着新城各项基础设施建设的不断完善,建筑业和房地产业发展快,成为拉动税收收入的重要力量。1-5月,房地产业和建筑业入库税收1985万元,同比增收1464万元,占财政总收入的比重为22.45%。有色金属业和房地产业对我县财政收入增长支撑作用明显。从1-5月重点税源企业纳税情况显示,重点税源企业入库税收达6151万元,同比增收2302万元,占财政总收入的比重为69.58%,其增收额占财政总收入增量的70.01%,工业经济对县域经济发展作用更加彰显。 5、财政支出增长平稳,重点支出保障有力。 1-5月,全县完成一般预算支出9100万元,同比增支1656万元,增长22.25%。今年以来,我县财政部门坚持以科学的发展观统领工作全局,按照构建和谐社会的要求,强化预算约束,合理调度,积极落实四十项关注民生工程,重点支出得到有效保障。一是在确保人员工资及时到位的基础上,加大资金调度,拨付行政事业离退休人员调资经费458万元,确保了部分政策性调资的落实。二是关注“三农”。加大新农村建设投入力度,1-5月累计投入新农村建设资金332万元,同比增支102万元,确保了我县“五新一好”新农村建设点的顺利实施;拨付粮食直补良种补贴资金198万元,保证了惠农政策的落实,使3万多农民直接受益;加大水利建设投入,拨付小农水等水利建设资金106万元;拨付新型农村合作医疗资金223万元,确保了每个参保农民得到实惠。三是加大对教育事业经费的投入。1-5月拨付校舍维修经费86万元,农村义务教育经费188万元,国有企业中小学补差经费105万元,教育支出同比增长14.92%。四是关注弱势群体。拨付下岗人员就业补助资金100万元,城市低保资金115万元,农村低保资金71万元,社会救济资金77万元,自然灾害救助资金38万元。 1-5月份我县财政预算执行情况整体良好,财政收入提前实现任务过半,为顺利完成全年各项财政工作目标任务奠定了较好的基础。但我们应该清醒地看到:前五个月财政收入增势迅猛也有2006年税款缓交入库和政策调整突击入库的因素,而且深层次地分析,目前我县财政运行也还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:财源基础薄弱,支柱财源单一;财政收入增长对部分行业、税种的依赖性较大,抵御市场风险的能力较差;耕地占用税征收增长缓慢;财政支出进度缓慢,均衡性不强等等。因此,全县财税部门要牢固树立科学发展观,重点从开源、增收、节支、强化征管等方面入手,加强财政资金的跟踪问效,提高财政资金使用效益,把经济发展成果尽可能反映到财政收入上来。
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