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2007年1-10月预算执行情况
全南县人民政府 www.quannan.gov.cn 2007-12-25

 1-10月,在县委、县政府的正确领导和人大监督指导下,全县财税工作紧紧围绕组织收入为中心,坚持以科学发展观统领全局,开拓创新,抢抓机遇,加快发展,全面落实省、市、县各级经济会议工作精神,对各项财政收入做到应收尽收,财政收入增长呈持续快速增长良好态势,收入质量明显提高,重点支出保障有力。
财政收支情况
(一)10月份当月财政收支完成情况
10月份,全县财政总收入完成1430万元,比上年同月增收322万元,增长29.06%,其中:上划中央“两税”收入607万元,同比增收205万元,增长51%;上划中央所得税148万元,同比增收70万元,增长89.74%;上划省级收入(五小税40%部分)25万元,同比减收2万元, 下降7.41%;地方财政收入完成650万元,比上年同月增收49万元,增长8.15%。
10月份,全县一般预算支出3110万元,比上年同月增支1617万元,增长108.31%。
(二)1-10月财政收支累计完成情况
1、财政收入
10月止,我县共计完成财政总收入16719万元,占年初计划的102.57%,比上年同期增收4315万元,增长34.79%。其中:国税系统征收9462万元,占年初计划的103.98%,同比增长43.82%(“两税”收入6537万元,占年初计划的97.64%,同比增长35.43%);地税系统征收4673万元,占年初计划的103.84%,同比增长35.29%;财政系统征收2584万元,占年初计划的95.70%,同比增长8.98%。
完成地方财政收入8340万元,占年初计划的102.96%,比上年增收1865万元,增长28.80%。地方财政收入主要项目完成情况是:
1、工商各税4829万元,同比增长33.18%。其中:增值税25%部分2173万元,增长35.64%;营业税1563万元,增长38.32%;五种小税60%部分432万元,增长46.94%;个人所得税40%部分362万元,增长8.38%;城建税265万元, 增长4.74%,车船税34万元,增长161.54%。
2、农业三税完成195万元,同比下降49.22%,其中:契税完成166万元,同比下降29.06%,烟叶税完成28万元,同比增长12%。
3、企业所得税40%部分674万元,同比增长149.63%。
4、罚没收入、行政性收费收入和其他收入2109万元,同比增长42.98%。其中:罚没收入944万元, 同比增长49.84%;行政性收费收入1146万元,同比增长50.59%;其他收入19万元。
5、专项收入467万元,同比增长69.82%。
2、财政支出
10月止,全县累计一般预算支出21865万元,与上年同期相比,增支7020万元,增长47.29%。主要支出项目完成情况是:
1、一般公共服务支出3818万元,同比增支810万元,增长26.93%。
2、公共安全支出1176万元,同比增支279万元,增长31.10%。
3、教育支出3888万元,同比增支1189万元,增长44.05%。其中:普通教育支出3395万元,同比增支1095万元,增长47.61%。
4、科学技术支出70万元,同比增支11万元,增长18.64%。
5、文化体育与传媒支出159万元,同比增支43万元,增长37.07%。
6、社会保障和就业支出4229万元,同比增支1668万元,增长65.13%。其中:行政事业离退休支出2243万元,同比增支507万元,增长29.21%。
7、医疗卫生支出1567万元,同比增支999万元,增长175.88%。
8、环境保护支出927万元,同比增支897万元。
9、城乡社区事务支出1896万元,同比增支953万元,增长101.06%。
10、农林水事务支出2754万元,同比增支681万元,增长32.85%。其中:农业支出1898万元,同比增支575万元,增长43.46%;林业支出472万元,同比减支91万元,下降16.16%;水利支出291万元,同比增支168万元,增长136.59%;扶贫支出93万元,同比增支29万元,增长45.31%。
11、交通运输支出735万元,同比减支499万元,下降40.44%。
12、工业商业金融等事务支出290万元,同比增支90万元,增长45%。
13、其他支出356万元,同比减支101万元,下降22.10%。
二、财政收支运行特点
1、财政收入形势两喜两忧
        一喜:提前完成全年收入任务。10月止,财政总收入实现16719万元,占年初计划的102.57%,同比增长34.79%;地方财政收入实现8340万元,占年初计划的102.96%,同比增长28.80%,双双提前两个多月完成全年收入任务,创历年同期最好水平。
        二喜:收入质量逐年提升。完成税收收入14077万元,几乎相当于2006年全年的财政总收入,其中县级税收收入5698万元,分别占财政总收入、地方财政收入的84.2%、68.32%,比上年同期提升了1.9和2.22个百分点。这两个比例逐年得到了提升。
        一忧:收入增幅逐月下降,收入排名更加靠后。我县虽然提前两个多月完成了全年收入任务,但收入增幅却呈逐月下降的趋势。财政总收入、地方财政入增幅从9月止起,双双低于了县(市、区)平均增幅(不含市本级)。财政总收入排名由上月的第14名下降到第15名,使得会昌县在今年内首次超过了我县。

        二忧:收入质量与其他县市的差距越来越大。不可置否,近年来,随着县域经济尤其是工业的发展壮大,我县的财政收入质量逐年有所提升。但是,跳出全南看全南,就不难发现,大部分县市的收入质量都在稳步提升,而且提升速度不亚于甚至要高于我县。税收收入占地方财政收入和财政总收入的比重,分别比全市平均水平低了8.91、3.98个百分点,而上年同期的差距仅为6.98、3.19个百分点,收入质量差距进一步加大。


2、工业企业纳税两多两少
        一多:超百万元企业增多。今年以来,县委、县政府在加大招商引资工作的同时,更加注重优化县域环境、扶持企业发展,全县企业不断发展壮大,纳税额明显增加。在工业企业中,纳税超百万元的达到13家,比上年同期增加了5家,其中大吉山钨业、合隆制衣、晶环科技三家公司纳税超千万元。纳税总额比上年同期净增百万元以上的工业企业就达7家。以华星矿业公司、康富工艺铸造厂为代表的新企业,迅速成了超百万元的重点税源企业;添富鞋业、明发有色金属工业废料回收厂、顺和酒业和三扬电子4家企业发展较快、纳税较多,挤入了超30万元的企业行列,并且均比上年同期净增税收超过了20万元以上;五环特种合金、旭骏电子、国宝化工、新新针织、超颖科技和强盛电子等企业,新成为了纳税超10万元的企业。
        二多:主导产业纳税较多。今年,我县坚持“产业抓支柱、企业抓集团、产品抓名牌”的思路,推动主导产业和骨干企业成集群、上水平、增后劲。综合运用财政、信贷、投资等方面政策,扶持发展矿产品加工、制衣制鞋、机械电子、新型建材和竹木加工等五大主导产业。矿产品加工、制衣制鞋、机械电子、新型建材四大主导产业中都涌现了一批骨干龙头企业。据初步统计,这四大主导产业纳税达到8600多万元,占财政总收入的52%。
        一少:钨砂行业税收减少。10月止,钨砂行业税收2631万元,同比减少近400万元。主要是大吉山钨业公司受钨砂价格、销量下降影响,纳税大幅下降,同比减少了645万元。据了解,目前钨砂价格为8.6652万元/吨(不含税价),比上年平均价下降了0.9976万元/吨;10月止,该公司销量为2134吨,比上年同期下降了230吨;企业利润由去年的1.4784亿元下降到今年的1.0308亿元,下降30.28%。
        一少:木竹加工业纳税较少。木竹加工业是我县的五大主导产业之一,但也是唯一没有龙头企业、纳税较少的产业。我县有许多木竹加工企业,仅园区内就有5家。企业虽多,但大都是属于初加工企业,资源消耗量大,财政贡献率却低。整个行业纳税额不到100万元,不如一个中等企业,纳税超5万元的木竹加工企业也仅有5家。
3、财政部门收入两升两降
        一升:罚没收入大幅提升。国土、矿管进一步加大了对国土、矿管资源的整治力度,10月止,国土、矿管累计收入145万元,同比增收111万元。检察院、法院、审计、林业等罚没收入都有较大的增长,检察院罚没收入137万元,同比增收72万元,法院罚没收入29万元,同比增收29万元,审计罚没收入30万元,同比增收30万元,林业罚没收入78万元,同比增收65万元。
        二升:行政性收费收入大幅提升。10月止,行政性收费收入入库1146万元,比上年同期增加385万元,超过了上年全年收入。主要原因:一是社会抚养费收入大幅增加。今年,我县高度重视计划生育工作,计生部门加大了对计划外孕育的查处力度,提高了社会抚养费的首征率。累计征收社会抚养费777万元,同比增收305万元。二是国土部门加强对耕地开垦费等的征收,累计征收109万元,同比增收92万元。
        一降:农业两税收入下降。10月止,财政部门负责征收的耕地占用税、契税入库167万元,同比减少192万元。主要原因是征收的农业两税收入仍滞留在农税收入过渡户上,没有及时入库。据统计,现已征收滞留在过渡户的耕地占用税99万元、契税166万元,拟将在12月以前缴交入库。
        二降:国有资产收入下降。 10月止,国有资产收入入库66万元,同比减少了179万元,其主要原因是去年6月份天龙公司股份转让收入入库400万元,而今年没有如此大额的国有资产收入。今年收取的茅山林场经营权转让收入111万元,还滞留在国资办账户没有入库,最近将尽快入库。
4、财政支出情况两大两难
        一大:人员经费支出大。公务员调资、提高企业养老保障金标准、足额落实170元津贴、新增财政人员等因素,使人员经费大幅增长。10月止,人员经费支出达9808万元,同比增加2444万元,占财政支出的44.9%。
        二大:重点工程支出大。年初,县政府就决定了在年内为人民群众办好10件实事,为此启动了工业园区建设、“一江两岸”改造、拆迁安置房建设及优化县城中小学布局等30项重点工程建设。建设所需资金除向上争取补助、社会投入外,大部分都是要由县级财政投入。据统计,10月止,累计投入5354万元。
        一难:财政收支平衡难。由于人员经费、重点工程、落实四十项民生工程等支出需求大,形成了收支矛盾非常尖锐。从9月止起,财政支出增幅已超过了地方财政收入的增幅,截止10月已超出了18.5个百分点。1—10月,县30项重点工程建设投入,主要靠向安远投资公司所借的经费中支付的。目前,所借的资金基本用完,随着重点工程建设的推进,资金需求量将越来越大,势必加大了财政收支平衡难度。
        二难:发放统一后的津贴补贴难。据调查,剔除教育系统人员和离退休人员,2006年各单位平均发放津贴补贴7600元/人。根据上级精神要求,此次统一规范公务员津贴补贴工作,必须把教师和离退休人员统筹考虑。由于我县财力有限,各单位自有收入不多,教师和离退休人员又较多,所以只能初步将津贴补贴定为每年人均6000元。如果实行这个标准,教师和离退休人员的津贴补贴水平提高较大,但其他大部分单位的在职人员津贴补贴水平则要下降。这个标准离市里人均1.5万元的标准相距甚远,即便按如此低的标准执行,我县财政也难于承担。据初步测算,全年共需增加负担800万元左右(已剔除单位自行负担部分)。
从当前财政形势分析,财政总收入已提前超额完成全年计划任务,财政运行情况良好,财政收支稳定增长。但我县经济基础薄弱,财政总量小,财政支出面临较大压力。为此,全县财税部门要要深入学习贯彻党的十七大精神,以科学发展观为统领,狠抓增收节支,促进经济发展,加强财政支出和预算管理,落实各项惠民政策。


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