全南县2005年国民经济和社会发展计划
执行情况与2006年国民经济和社会
发展计划（草案）的报告

——2006年2月24日在全南县第十五届
人民代表大会第四次会议上
县发展和改革委员会　李建华

各位代表：
      我受县人民政府委托，向大会书面报告全南县2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
 一、2005年和“十五”时期国民经济和社会发展计划执行情况
 2005年，全县上下在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“把我县建设成为赣粤边际新兴工业明珠和生态园林文明城市”目标，突出开放型经济、“十大体系”建设、新农村建设三个重点，攻坚克难、扎实工作，国民经济和社会发展取得新进步，预计实现县内生产总值128062万元，同比增长9%，其中一产增长2.5%，二产增长17.7%，三产增长6.1%。几个主要方面的情况是：
（一）工业经济稳步增长，发展后劲进一步增强
 随着招商引资项目的建成投产，全县工业生产继续保持增长态势。2005年全县规模以上工业企业实现销售收入8.57亿元，同比增长51.5%；实现增加值2.42亿元，同比增长24.9%。以工业为主体的第二产业对经济增长的贡献率达到79.1%，拉动经济增长7.1个百分点。工业主导型经济增长格局基本形成。
 （二）新农村建设方兴未艾，农业经济稳中有升
 按照“政府主导、农民主体”的原则，全县新农村建设方兴未艾。建设新村镇示范点266个，全面消灭了“空白村”，总共涉及村庄230个、农户10111户、人口40304人，分别占全县村庄、农户和人口总数的28.3%、30.1%和30.8%。农业经济稳中有升。粮食生产稳定，优质稻比重达96%；蔬菜种植面积9.2万亩，同比增长1.2%；西瓜种植面积1.2万亩，同比下降27.1%；烟叶种植面积2697亩，全年产烟叶450吨；蚕桑种植面积10629亩，收购干茧724吨。全县免征农业税，加上粮食直补和良种补贴，农民人均受益50.8元。产业化经营水平有所提高，专业经济合作组织达到76个，辐射带动全县70%的农户。
 （三）招商引资力度进一步加大，对外出口大幅增长
 全年招商引资新企业106个，其中，签约外资项目18个，内资项目88个；签约外资3755万美元，实际利用外资2507万美元；签约内资6.67亿元，实际进资4.28亿元。成功引进国家500强企业——江苏阳光集团投资1.1亿元，共同组建了高峰生态农林开发公司。外贸出口保持全省领先，出口总额3028万美元，同比增长31.5%。工业园区集聚效应初步显现，入园投产企业达到61家，实现销售收入7.86亿元，同比增长73.0%；实现税金2956万元，同比增长57.5%；从业人员达到1.1万人。
 （四）投资规模继续扩大，基础设施和城镇建设步伐加快
 2005年，通过县发改委口争取上级资金总额达1497万元，其中无偿资金1279万元，有偿资金218万元。全县完成全社会固定资产投资26000万元，同比增长22.2%。全县完成公路建设总投资3000万元，樟排线社迳至龙下段、上汶线竹山至陂头段、寨润线含水至兆坑段共47.5公里国债公路相继开工建设，建成通村公路25公里。下龙井水库等病险水库除险加固工程全面竣工，35KV中心变电站动工兴建。城市建设力度进一步加大，新城A区、工业园二区、贸易广场等地段重点市政工程相继完工；12条重点路段拓宽改造工程和老城区供水管网1.8公里改造工程顺利完成；引进恒达公司31辆公交车已开通运营，市容环境和交通状况明显改善。
（五）财政金融运行平稳
 全县社会消费品零售总额达38047万元，同比增长6.8%。市场价格较为平稳，居民消费价格指数为101.2%，同比上升1.2个百分点。财政收入增长较快，共实现财政总收入10900万元，首次突破亿元，同比增长27.7%；完成地方财政收入5975万元，同比增长5.0%。完成财政总支出17105万元，同比增长8.5%,确保了工资、法定支出、公共基础设施等公共性支出的需要。金融机构各项存款余额为10.18亿元，比年初增加1.75亿元，其中居民储蓄存款余额8.31亿元，比年初增加1.37亿元；各项贷款余额4.19亿元，比年初增加0.4亿元。新发展个体工商户371户、私营企业29户，新增从业人员2115人，新增注册资金17794万元。
（六）社会各项事业全面发展，人民生活水平进一步提高
 科技创新能力增强，成功申报省级工业攻关计划项目1项，5家民营企业跻身市级民营科技企业行列。教育事业取得新成绩，高考上二本线192人，同比增加54人，万人比跃居全市第六位。城乡文化设施不断完善，文化体育活动丰富多彩。全南县人民政府门户网站和投资网开通，信息化水平不断提高。“十大体系”建设取得初步成效，政策法规体系示范效果明显。人口自然增长率控制在10.23‰以内。民主与法制建设进一步加强，“和谐平安全南”创建稳步推进，全县社会政治保持稳定。城镇居民人均可支配收入达5518元，增长5.3%；农民人均纯收入2686元，增长5.6%。
 各位代表！2005年是 “十五”计划的最后一年。“十五”期间，全县上下高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，大力实施“对接珠三角、建设新全南”发展战略，全县经济总量跃上了新台阶，经济结构调整取得了新进展，改革开放迈出了新步伐，城乡面貌有了新变化，人民生活水平有了新提高，和谐社会建设呈现出新局面。“十五”末，预计生产总值比2000年增长54.8%，五年平均增长7.1％，人均生产总值由4590元提高到7115元，三产比例由2000年的37.5∶31.8∶30.7调整至目前的30.9∶37.9∶31.2，二产比重超过一产，实现了由“一二三”向“三一二”的重大调整。财政总收入五年平均增长12.0％，增辐比“九五”时期提高2.5个百分点，占生产总值的比重提高1.3个百分点。
 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会生活中存在着一些困难与问题：县域经济总量偏小，增长速度偏慢，经济增长方式粗放，产业层次不高；交通、电力等基础设施仍然滞后；农民增收的长效机制尚未形成，部分群众生活还比较困难。对于前进中的问题，我们必须予以高度重视，采取切实有效的措施，努力加以解决。
 二、“十一五”时期预期目标及2006年国民经济和社会发展目标
 （一）“十一五”时期预期目标
 “十一五”时期是我县实现追赶型、跨越式发展的关键时期。综合考虑我县未来五年的发展趋势和条件，“十一五”时期，我县要完成全面建设小康社会的阶段性任务，把全南建设成为赣粤边际新兴工业明珠和生态园林文明城市。全县生产总值年均增长13%以上，经济总量到2010年翻一番，人均生产总值超万元；财政总收入年均增长15%，2010年翻一番；固定资产投资年均增长20%；社会消费品零售总额年均增长7.7%；利用外资、出口总额年均分别增长10%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长8%和6%。
 （二）2006年国民经济和社会发展目标
 2006年，是实施“十一五”规划的第一年。做好今年的经济社会发展工作，为“十一五”发展开好头、起好步，对于巩固和加强当前经济社会发展的良好势头具有重要意义。按照县委、县政府对今年经济工作的总体要求，综合分析各方面因素，经测算，今年我县国民经济和社会发展的主要预期目标初步安排如下：
 ——本县生产总值增长13%，达到144700万元。
 ——财政总收入增长13.6%，达到12380万元；其中地方财政收入增长12.5%，达到6720万元。
 ——全社会固定资产投资增长20%，达到31200万元。
 ——社会消费品零售总额增长7.1%，达到40800万元；居民消费价格总指数低于103%。
 ——实际利用国外、境外投资增长27.6%，达到3200万美元；外贸出口增长9%，达到3300万美元。
 ——在岗职工平均工资增长7.8%，达到9800元；农民人均纯收入增长6.0%，达到2847元。
 ——人口自然增长率控制在8.1‰以内。
 ——城镇登记失业率控制在4%以内。
 三、2006年国民经济和社会发展的主要任务
 （一）继续实施工业强县战略，加速工业化进程
 加速工业化进程直接关系到加快发展目标的实现。今年要继续完善“一园六区”，做大做强制衣制鞋业、新型建材业、矿产品加工业、机械电子业和竹木加工业五大主导产业，提升我县工业化水平。一要抓好工业园区建设。加大投入，完善园区基础设施，着重抓好三区的建设和二区的延伸，使之成为全县招商引资的主要“平台”。进一步增强园区聚集效应，力争年内新增入园企业14户。二要扶优扶强重点骨干企业。要继续选择一批市场竞争力强、产业带动作用大的骨干企业，进行重点帮扶，促其上规模、上水平，成为引领全南经济快速发展的主要力量。力争年内纳税百万元的企业达到15户。三要坚持体制机制创新和技术创新，提高工业企业的发展后劲。力争年内规模以上工业增加值增长26%以上，销售收入增长30%以上，利税总额增长15%以上。
 （二）坚持统筹城乡发展，扎实推进新农村建设
 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，紧紧围绕“五新一好”，加快新农村建设步伐。把解决“三农”问题放在更加突出的位置，更多地关注农村，关心农民，支持农业。一要继续抓好蔬菜、蚕桑、烟叶、果叶等特色产业。力争今年商品蔬菜、烟叶种植面积分别达到70000亩和4000亩，新增蚕桑面积和果业面积2000亩和1000亩。二要大力发展农业产业化经营。鼓励社会力量投资发展农产品加工和销售，积极培植产业化经营龙头企业，发展“订单农业”，发展多种形式的农村专业合作经济组织，特别是做大做强以高峰公司为龙头的县乡村组四级联动的林业经济合作社。继续支持高峰公司、华云竹业、县缫丝厂等重点龙头企业发展壮大。加快培育农民经纪人队伍，进一步搞活农产品流通。三要加速农村富余劳动力有序转移。继续实施“农民知识化工程”，积极改善转移就业环境，采取政府资助、集中培训的办法，采用农民网校等手段加强农村劳动力职业技能培训，促进农民向非农产业和县城、集镇转移，努力扩大劳务输出。四要加强农业和农村基础设施建设。抓好河道治理、小流域治理工程，实施人畜饮水工程，解决部分农村人口的饮水困难。
 （三）继续以招商引资为突破口，大力发展开放型经济
 以招商引资为突破口，大力发展开放型经济是全南近几年来加快发展的成功经验。一要创优投资环境。继续推进“一站式”办事、“一个窗口”收费、“一个中心”（行政服务中心）服务工作制度；完善经济“110”督办机制；大力开展劳动力资源培训，积极为企业解决用工难题。二要进一步改进招商方式。实行选派骨干定点招商、聘请招商顾问委托招商、联合沿海地区互动招商以及以商招商、以会招商、网上招商和全民招商。要从现有较成功的招商项目做起，围绕项目延伸产业链，增强产业间的关联度；扶持办好现有外来投资企业，形成“蚂蚁效应”。三要严格督查考核。科学划定招商招工范围和职责，进一步强化招商引资责任，进一步形成上下联动、全民招商的良好氛围。
 （四）加快城镇基础设施建设，夯实发展基础
 围绕建设生态园林文明城市目标，加大城镇基础设施建设力度，完善城市配套功能，降低门槛引农进城，进一步搞旺人气，突出抓好三大工程：一是抓好新城区开发工程。修通滨江路解放桥至贸易广场段，抓好贸易广场住宅小区、百年广场周边小区、工业园三区的开发建设，启动文化艺术中心建设。二是抓好老城区改造工程。以县城电网改造和老车站、老粮食局、老公安局等小区改造为重点，改造好老城区。三是抓好城市配套工程。完善金龙大道、南海大道配套设施，硬化、亮化小街小巷，启动县城自来水扩容工程。同时，抓好一批重点基础工程。以汶坑至陂头、汶坑至吊栏寨、县城至兆坑公路、南迳至大吉山公路和乡村道路改造为重点，全面推进我县公路建设。加快泷源电站建设和黄云水库除险加固步伐，结合新农村建设布点建沼气池1200个，加大城市防洪排涝工程建设力度，完成桃江河的清理整治。全年全社会固定资产投资达到31200万元，同比增长20%。
 （五）统筹兼顾，大力发展社会各项事业
 加强以企业为主体的科技创新体系建设，加大学校布局调整和危房改造力度，加快推进县城学校“扩容提质”，全面推进素质教育。开展丰富多彩的群众文化活动和社区文体活动，加大对网吧、音像市场、娱乐场所的监督管理力度，确保文化市场健康有序发展。广泛开展全民健身运动。不断推进医疗卫生体制改革，做好新型农村合作医疗制度试点工作。加强公共卫生体系建设，实施乡镇卫生院改造和县妇幼保健院改扩建，进一步改善医疗卫生条件。就业再就业渠道进一步拓宽，共新增就业人数1660人以上，下岗失业人员再就业700人以上。强化计划生育工作，控制人口增长。农民人均纯收入达到2847元，比上年增长6%；在岗职工平均工资达到9800元，比上年增长7.8%，人民生活水平继续提高。加大社会治安综合治理力度，严厉打击各类犯罪活动，确保社会安全稳定，努力构建和谐社会。
 各位代表，2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是加快我县经济社会发展的关键一年。让我们在县委县政府的正确领导下，抢抓机遇，扎实工作，努力完成2006年国民经济和社会发展计划确定的各项任务。