全南县商贸流通发展规划(全府发[2005]20号)—

根据县委、县政府《关于贯彻落实市委、市政府＜关于建立完善政策法规等“十大体系”实施意见＞的意见》（全发[2004]20号）要求，为加快推进以连锁经营、现代批发市场为主要内容的商贸流通现代化建设，促进我县经济繁荣，特制定本规划。

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神和县第十次党代会精神，围绕实施“对接珠三角、建设新全南”发展战略，以推进传统商贸流通向现代商贸流通转变为主线，以实现与珠三角地区和赣州市区贸易服务体系对接为目标，抓住扩大商贸流通总量、提升商贸流通产业水平、创造现代商贸流通环境、加强商贸流通队伍建设等“四个重点”，坚持流通观念、流通体制、流通方式、流通技术等“四个创新”，开拓城乡市场，发展连锁经营，做大做强商贸企业，全面提升商贸流通水平，推动全县经济持续、快速、健康、协调发展。

（二）总体目标：通过推进商贸流通现代化建设，使我县商贸流通业的整体实力明显增强，与珠三角地区及市内先进县市的差距明显缩小，商贸流通现代化水平明显提高。至2010年，全县社会消费品零售总额达到5.8亿元，年均增长7%；批发零售贸易业实现增加值1.1亿元，年均增长10.0%，全县商贸流通业增加值占GDP的比重达7%。从2010年起，全县社会消费品零售总额年均增长7.5%，到2020年达到12亿元；批发零售贸易业实现增加值3.3亿元，全县商贸流通业增加值占GDP的比重达到10.0%。

全县商贸流通发展按照统筹规划布局、市场引导、企业运作与政府扶持推动相结合的原则，坚持高标准起步、规范化运作、多元化建设、规模化发展，依托县城城区中心，南迳和陂头次中心以及骨干企业带动，实行分层次重点推进。

根据全县“十一五”经济发展规划，结合城市发展规划，合理布局商业网点，优化配置商贸流通资源。以县城城区为中心，以南迳、陂头为次中心，规划发展业态互补的购物中心、综合超市、专业店、专卖店等，依托优势商业企业的聚合力和吸纳力，实现优势互补，向乡镇、农村集镇拓展。

县城城区在规范、完善现有商业中心和传统专业商业街的基础上，结合“一江两岸”整体规划，开展商业网点规划，促进商贸上水平、上档次、上规模。老城区重点做好寿梅路、含江路购物超市。在寿梅路段，规划建设一个营业面积超3000平方米、营业额超亿元、有一定规模和较强辐射力的综合性商场，形成高档超市、商店和品牌专卖的特色路段，形成服饰、皮鞋、通讯、家用电器、小商品专业街；在街心广场建设购物、休闲区；把新世纪商贸城培植、建设成货物配送中心；把含江路农贸市场培育发展成为蔬菜、柑桔、脐橙等农副产品专业批发市场、农副产品信息交流中心。新城区重点做大做强贸易广场，形成摩托车、家俱、建材市场等专业批发市场；把桃江路培育发展为家电市场一条街；规范汽车修理、洗车行业，在含水大桥一带设立汽车配件、汽车保洁、汽车修理及停车场所。要按照县城发展总体发展规划，合理布局商业网点，避免重复建设。各乡镇要根据当地实际，选择与当地消费水平和消费特点相适应的业态、业种，围绕县城商业经济繁荣目标，尽快起步和跟进，努力做大做强基础好、扩张力强的骨干企业，做活做强中小企业。

加快发展连锁商业网，形成以采购、配送、信息三大核心技术为支撑、业态多样、业种广泛、辐射城乡的连锁经营网络。到2010年，全县连锁店店铺发展到50个，连锁企业年销售额占社会消费品销售额的比重达到10％.

积极发展电子商务网，鼓励社会资本投资电子商务，推动传统商业企业逐步实现商务电子化，在主要业务流程和管理环节基本实现电子信息化管理，骨干连锁企业实现计算机管理的比例达40％。鼓励商业企业与高科技企业联手，快速进入电子商务实施阶段。

在2007年前完成以开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费为主要内容的“三绿工程”。建立健全加工流通环节食品安全保障体系，确保上市食品安全。在重点商场、批发市场实施食品市场准入制度，逐步推行商品上市销售准入制度，开展绿色市场论证工作。加快农贸市场建设，按照依托资源优势与小城镇建设相结合的原则，2010年前，在县城建设2－3个生鲜食品超市，建成一批商品蔬菜、脐橙等农副产品批发市场与绿色零售市场，以构筑与我县经济发展相配套，并具特色优势的商品市场体系。

按照“统一规划、加强指导、分级负责、规范管理”的原则，加强对现有批发市场的改造和建设，做大做强贸易广场、含江路农贸市场等综合与专业市场。在2010年前建设1个功能完善、辐射力强的消费品综合批发市场。

提高市场的规范化水平。积极引进连锁、代理、配送、拍卖等现代营销方式，进一步健全市场管理体系，形成适应市场经济发展要求的市场组织制度、准入规则、交易规则、运行规则、标准化经营等系列管理规则，提高规范化、现代化管理水平。

制定和完善商贸发展相关的各类市场规范和行业标准，严格按照国家有关法律规定，对商贸流通秩序进行规范监督，保证市场机制有效发挥作用。县城及主要乡镇商业区的规模与布局必须服从商品流通业发展规划与商业网点规划。强化农产品和重要商品的流通管理，建立以食品、日用品为主的流通安全体系，保证绿色生态商业的发展。加强法制宣传教育，严格流通执法人员资格认证管理，引导商业企业和从业人员严格执行国家有关法律规定。强化市场管理，严厉打击扰乱市场秩序和侵犯消费者权益的不法行为。加快企业信用体系建设，采用现代信息技术强化市场监管。加强商品质量和服务质量监督检查，建立和强化监督保证机制，定期公布有关质量和服务的监管信息，维护和提高商业信誉。

采取政府引导和市场运作相结合的办法，加快对商业区道路、停车场等整体环境的改造，完善综合配套措施，改善发展条件。积极培育和发展资本、技术、劳动、住处等要素市场，使之与商品市场协调发展，建立公益性的商业信息系统，定期发布行业发展重点指南和市场趋势宏观信息，引导行业健康发展。大力扶持和发展行业协会，增强协调、沟通、培训、策划、信息交流等能力，发挥行业协会组织在协调、服务和行业自律等方面的重要作用。

清理并取消各种阻碍商品流通的制度规定，鼓励和引导符合市场主体条件的企业和个人进入流通领域，打破部门、行业垄断以及地区封锁、地方保护，引入竞争机制，推进公平竞争、规范有序、全县统一的市场体系建设。鼓励引进国内外名牌商业企业、支持一流企业在我县兴办购物中心、连锁便利店，支持国内外名牌商品、新型商品在我县展销、展示、发展销售业务。

商贸流通发展规划涉及内贸、外贸、城建、规划、交通、环保、税务、金融、工商等行业部门。为避免政出多门、条块分割和地方保护等现象，由政府牵头，成立全南县商贸流通发展规划领导小组，统筹安排商品流通业发展规划和布局。建立以商业主管部门为主、其他各有关部门共同参与的实施商业发展规划的协调机制，确保制定和执行商业发展规划、检查实施情况等方面各负其责、形成合力，推动规划顺利实施。在本规划总体框架下，抓紧进行商业网点规划、布局，落实区域规划，并对规划实施情况进行检查监督，对严重违背规划要求的情况及时予以制止和纠正。同时，抓紧制定专项规划，完善我县商贸发展的规划体系，解决规划的具体实施问题。