李恭进

2008年2月19日

同志们：

       刚才，我们表彰了在2007年计划生育工作中取得优异成绩的一些单位和个人。我们还有很多的单位和同志为人口与计划生育工作付出了艰辛的劳动，也取得了很好的成绩，作出了重要贡献,但因表彰名额有限，没有得到表彰。我提议，让我们以热烈的掌声向他们表示衷心的感谢！

      会上，黄圣勇副县长通报了2007年全县人口和计划生育工作情况，对2008年工作作了全面部署，讲得非常具体、非常好。等下，黄志明县长还要讲话，请大家一并抓好贯彻落实。这里，我先强调三点意见。

一、统一思想，再掀高潮，持之以恒地抓好计划生育工作

      从刚才黄圣勇副县长的通报中，大家已经感觉到，虽然我们在2007年动员了很多的力量、花了很长的时间、下了很大的力气去抓计划生育工作，但到目前为止，我县的计划生育工作形势还比较严峻。主要表现在：一是人口出生率居高不下。2007年，全县出生3379人，人口出生率突破了市下达给我县13.5‰的指标；计划生育率为50.1%，与市里下达的75%的目标值相比，低了24.9个百分点，为全市最低；一男户超生与市里要求相比超过了10个百分点，为全市最高。二是群众的计划生育思想观念落后，抵触情绪比较严重。不少群众，包括一些干部、职工在内，对计划生育工作的抵触情绪非常大。去年，城厢镇一个计生对象态度非常恶劣，竟持刀行凶，砍伤了我们好几个乡镇干部。后来，龙源坝也出现了类似状况。三是干部的厌战情绪非常严重。这项工作因为我们放松了很多年，现在要重新做起来，是一件非常艰难的事情。我们的干部像打游击战一样去抓该项工作，确实非常辛苦，不仅要承受巨大的压力，而且还要承受各种委屈，导致厌战情绪严重。

      但是，不管如何艰难，我们都必须认认真真去抓好它。因为计划生育工作不仅是上级和国策的要求，而且更多的是我们自身经济社会发展的迫切需要。第一，这项工作做好了，对经济社会发展是有利的。如果没有做好计划生育工作，我们就要像现在一样花费大量的人力、物力和财力去抓这项抓了几十年的工作，势必严重影响经济社会发展。假如我们把这么多的人力、物力、财力投入到经济社会发展中去，我们就可以取得更多成绩。第二，做好这项工作是提高对外形象的需要。如果因为计划生育工作没做好，真把“黄牌警告”放到我们头上，那就意味着在一两年中，外界特别是上级将会对我们“另眼相看”，本来可以得到的奖项得不到，推荐的干部用不上，很多项目都拿不到。影响非常坏！第三，全南的资源承载力是非常脆弱的，过多的人口膨胀必然导致对资源的瓜分，导致资源的稀缺。就像一碗饭，如果3个人去分，大家勉强还有几口吃；如果10个人去分，大家可能都不够塞牙缝。总而言之，计划生育工作是一项极其重要的工作，我们一刻都不能放松。因此，县委、县政府决定，开完“两会”后第一件事就是召开全县人口和计划生育工作会议，元宵节后第一件事就是要在全县掀起计划生育工作新高潮。我们要始终保持高压态势，强力推进计划生育工作，持之以恒地把这项工作抓下去！

二、讲究策略，攻坚破难，坚决把人口出生率偏高的势头压下去

      计划生育工作是一项政策性很强、规定很多、难度非常大的工作，特别是“七条”出来后，又在一定程度上束缚了我们的手脚，增加了我们的难度。但毕竟还有很多方式方法和有效措施可以用。我们要抓重点、攻难点，推动工作的深入开展。从大的方面来说，重点就是“四术”和“环孕检”。特别是一男户和二女户是最重要的对象，我们要集中精力去抓好。从区域分布来看，农村是大头，城区是盲点，干部超生最隐蔽。农村中流动人口是难点，很多人也包括城区一部分人外出打工，连人都找不到，工作难以开展；城区中的工业园区和下岗工人是计划生育工作的盲点，难以监管，有些超生对象就在我们身边也不知道。同时，干部的影响力最大，超生的隐蔽性非常强，也必须抓紧抓好。在计划生育工作中，我们必须讲究策略，特别是在现在计划生育攻坚破难的关键时刻，一定要在讲究方式方法的前提下，灵活运用有关政策，铁心硬手去推进这项工作，千方百计把人口出生率偏高的势头压下去。

三、精心组织，密切配合，努力形成计划生育工作的浓厚氛围

       计划生育是一项长期的工作，做好这项工作需要各方面的相互配合。

1、要宣传造势。要大力宣传计划生育的有关政策和要求，把做好计划生育工作的声势造大，让大家都知道人口和计划生育工作是国策，是硬性规定。如果不把政策教给大家，不时常提醒大家，大家就会慢慢地麻木，以为有政策空子可钻了，就会偷偷摸摸地超生。但如果能始终保持强大的宣传声势，强化大家的生育观念，大家就会遵守计划生育政策，就不敢超生。就像孙悟空一样，经常告诫戴着紧箍咒，他就会循规蹈矩。所以，我们必须认真去做好宣传工作，时时用计划生育的有关规定和政策提醒大家，做到警钟长鸣。

2、各部门要密切配合。计划生育工作不是靠一两个人可以做成的，也不是靠一两个单位就能够做好的，要求我们各个单位、各个部门密切配合。所以，我们才从各个单位抽调了这么多人力下去做工作。但是，这些机关干部下去只是帮助乡镇充实一些力量，大部分工作还是要乡镇、村组去做，特别是要充分发挥村组干部的优势，发挥他们积极性和主动性。总之，我们要重心下移，调动各方面的积极性，密切配合把这项工作做好。

3、要正确运用好利益导向机制。要把利益导向机制制定好、运用好，让那些计生对象，特别是一男户、纯女户得到应有的政策倾斜，得到一些利益的保障，如教育、医疗、就业、低保、保险等。要多给计生对象关爱，包括一些资金上的帮助。去年政府拿了不少钱去做这件事情，今年要加大力度，继续把这件事情做好。

4、要配齐配强队伍。计生队伍放松了很多年，2006年又重新组建起来，队伍还参差不齐，而且很多人因为学习不够，对业务生疏，责任心不强。今年，有关部门要对这支队伍进行一次认真整顿。要稳定队伍，配齐配强后各单位不能随意地从队伍中抽调人员；要给予待遇，工作积极、成绩突出的要给予提拔重用。

       总之，希望大家一起努力，认认真真地把人口和计划生育工作做好，要通过一两年的努力，使全县的人口和计划生育工作真正走上正常运行的轨道。最后，祝大家在新的一年里工作顺利、阖家幸福，取得新的更大的成绩！谢谢大家！