十大体系专刊2007年第4期——全南县人民政府

近日，县长黄志明在县政府第一季度经济工作分析会上谈到“十大体系”建设工作时指出：“十大体系”建设是一个夯基础、管长远的工作，这项工作的深入推进必将对县域经济社会的发展产生广泛而深远的影响。他强调，在“十大体系”建设中要加强以下几方面工作。一是强化认识，增强工作的主动性。各单位、各部门负责人要站在破除阻碍经济社会发展的体制机制性障碍这个高度，加强体系建设工作的领导，把工作措施落实到对接平台搭建上去，切实推动体系建设；要通过主动深入到工业园区、市场等重点服务对象开展调查研究，从体系建设的各个环节、主要方面找出制约生产力发展的深层次障碍，提出操作性强的建设平台，从而为我县经济社会的追赶型、跨越式发展聚集强大的发展动力。二是坚持开拓创新，增强工作的创造性。“十大体系”的建设是继承与创新的统一，必须在实践的过程中不断地兼收并蓄、吐故纳新。各建设单位要高度关注国家出台的新政策、新举措，充分借鉴长珠闽尤其是珠三角地区的新鲜经验，结合我县县情，抓住工作的关键点，大胆创新，创出特色。三是坚持为民办实事，增强工作的服务性。通过完善行政服务中心的建设，进一步扩大行政服务中心服务范围，要求应进入行政服务中心的行政许可审批服务项目尽快进入中心，把中心建设成为公平、公正、公开的“政务超市”，实现“服务经济，方便群众”的宗旨；大力加强县货运中心建设的调研工作，促使该项目的尽快建成发挥效应，促进我县物流产业向专业化方向发展，逐步形成规范有序的货运市场，解决园区企业不断增长的货运需求；大力发挥农业检测中心在提高我县农产品市场竞争力的作用，促进我县农产品技术标准与珠三角地区的相对接，为我县农副产品的外销、出口提供有力的检测手段；加强农业高新生物科技研发中心建设项目的调度服务工作，大力促进这项在国内领先、填补省内空白的农业高新技术项目的早日建成投产。（本办）

一是印制一本宣传手册。对十大体系进工业园区有关政策、制度、方案等内容进行全方位介绍。二是树一块宣传牌。在县工业园一区和二区建一块宣传牌，对外公开各体系服务工业园区的承诺书。三是建设一个网站。通过建设一个网站，在互联网上宣传我县十大体系在服务于工业园区企业上的政策、举措，反映工业园区的新面貌。四是开展一次征文活动。通过在县委机关报《桃江源》上开展“‘十大体系’建设之我见”征文活动，集思广益，为十大体系建设献策献力。五是召开一次座谈会。邀请有关县领导和部分企业，进行坦诚、友好、热烈的交流，就企业在现阶段面临的难点和热点问题展开一次讨论。六是招聘一批“十大体系建设联络员”。通过在企业中招聘联络员，架起一座座与企业直接沟通和联系的桥梁。（本办）

一是经营范围从宽。凡是对外商开放的投资领域，都向民营资本开放，鼓励和引导民营资本投资县支柱产业和现代服务业，参与城乡基础设施和城市公共事业建设。二是审批手续从简。严格执行《行政许可法》，依法设立的行政许可项目，在具体实施中简化审批手续，对涉及两个以上行政机关分别实施行政许可的同一事项，采取并联审批的方式进行审查，缩短时间，提高效率。三是税费政策从优。大力宣传国家和省、市的各项税费优惠政策，制定了配套政策执行措施，民营资本享有国有资本和外资同等待遇，确保对吸纳下岗失业人员就业的民营企业和个体工商户，以及下岗失业人员从事个体经营的，其税费减免、小额贷款担保、社会保险和岗位补贴等落实到位。四是建立动态联系制。建立外出务工人员档案和回乡创业人员回访制度，经常保持与他们的书信、电话联系，对回乡创业的人员实行全程跟踪服务，定期上门为他们协调关系，排忧解难。目前，全县已有600多外出务工人员回乡创业，投资总额达到1亿多元，创办民营企业300多家，安排城乡富余劳动力6000多人。（县委政研室曾海房）

一是限时服务到位。行政服务中心各单位工作人员严格按照承诺规定的时限，为办事群众办理好有关手续。二是提醒服务到位。针对一些企业遇到的实际问题，开展上门服务，使企业能够一次性办好各种相关手续，避免企业“多次跑”的现象。四是定期服务到位。扶优扶强做大县城内制衣、制鞋、电子产品、矿产品深加工等主导产业，对重点骨干企业开展定期服务，加强与重点骨干企业负责人的联系，为重点骨干企业负责人答疑解惑，并提供全方位跟踪服务。（本办）

一是树立环境促发展的观念。坚持把优化环境作为活县之源，强化“环境就是生产力，环境就是竞争力”的理念，着力营造优质高效、公平规范、诚信文明的投资创业的发展环境。二是加强制度建设。以行政服务中心建设为重点，完善“一站式办理”、“一条龙服务”、一次性告知、限时办结等制度，为优化发展环境提供有力的制度保证。三是加强机关效能建设。着力做好单位政务公开，使行政权利运行公开透明，狠刹行业不正之风。同时，认真查处侵犯投资者合法权益的案件，坚决遏制乱收费、乱罚款现象的发生。（本办）