编者按:9月28日上午,全市十大体系建设工作汇报会在赣州召开。省委常委、市委书记潘逸阳,市委副书记、市长蔡晓明出席会议并作重要讲话,市委常委、市政府常务副市长、市实施十大体系综合协调领导小组组长骆炳峰主持会议并作工作汇报,市委常委、市政府副市长、市实施十大体系综合协调领导小组副组长潘昌坤,市政府副市长、市实施十大体系综合协调领导小组副组长刘建平,市政府副巡视员、市教育工委书记李强,市委秘书长、市实施十大体系综合协调领导小组副组长胡海,市长助理、市政府秘书长、市实施十大体系综合协调领导小组副组长王太钧等出席会议。现将这次会议有关市委、市政府主要领导讲话精神刊载。县实施“十大体系”综合协调领导小组要求,各体系建设单位务必组织本单位干部职工认真学习领会此次会议精神实质,切实抓好会议精神的贯彻落实工作,推进我县“十大体系”建设在新的起点上取得新的更大成效。
在新的起点上把十大体系建设推向深入
我市召开十大体系建设工作汇报会
潘逸阳蔡晓明出席会议并讲话骆炳峰主持会议并作工作汇报
潘逸阳在讲话中指出,十大体系建设发展到今天,我们应该站在一个新的起点上来认识这项事物。过去有的同志对十大体系的认识很模糊,但是经过这几年的努力,尤其是一些物质载体的建成,包括它的使用,渐渐地我们的干部群众意识到了十大体系就在我们的生产生活当中,是与我们的经济社会发展密切相关的,是对经济社会发展各个方面工作的系统化、逻辑化、体系化。作为我们欠发达地区,怎么样实施追赶与跨越的发展战略,必须要走机制体制创新的这条道路,不走这条路就打造不了发展的平台,创造不了一个发展的空间,也营造不了一个发展的环境。如果我们仍然只是站在一个局部来思考这几个问题,如果我们不去破除一些陈规陋习,不在一些管理程序、治理方式以及政府履行职责等方面进行变革的话,那么永远都不可能与发达地区站在同一个起跑线上进行竞争。我们现在回过头来看,如果没有完善的物流体系,就不可能实施产业集群的发展,也不可能搞招商引资;没有完善的技术标准体系,本地的产品也进入不了国内市场,更不要说国际市场;没有完善的口岸服务体系,开放型经济不可能发展;没有完善的社会保障体系,构建和谐社会的目标也就实现不了;没有完善的人力资源体系,产业发展也就没有人才的支撑。
潘逸阳强调,各地、各部门在十大体系建设过程中,要注意树立好三个观念:一是要树立全局观念。要适应建立十大体系,适应完善社会主义市场经济体制的要求,在部门利益调整和改革过程中,要有全局的观念去做好配角,积极地做好配角,主动地做好配角,而不是被动地、消极地去做这个配角。关于各体系牵头的问题,要明确责任人,除了分管的负责同志外,今后就明确分管的市委、市政府副秘书长作为牵头责任人,原来的牵头单位不变。二是要树立责任意识。要坚决克服“事不关己,高高挂起”的错误思想,凡是这个经济社会管理的事务,我认为任何一个职能部门都有它应有应尽的责任,不能够不服从这个大局。三是要树立创新理念。各地、各部门要围绕市委、市政府决定的中心工作来开展工作,比如说一些职能调整过程当中和上级部门要协调处理好关系的,部门就有责任去跟上级部门协调好,必要的还要以市政府名义去出面协调好;我们必须要有强烈的创新意识,如果说没有这种创新意识,就会认为上级没有部署的,文件上没有的,我们就不能干了,我们就不要干了,我们也不好干。假如都这样的话,就没有赣州的今天。同时,要进一步加强信息网络、金融服务、物流服务、政策法规等体系建设。如信息网络体系要整合网络建设资源,加强综合协调,充分利用,发挥好整合的效应,把信息服务网络优化好,并尽快建立网管部门和网络服务队伍;金融服务体系,要注意搞好资本运作,运用资本运作来加快赣州的发展;政策法规体系,要紧跟党中央、国务院新近出台的一系列惠民新政,对我市的政策法规体系进行不断完善。
蔡晓明指出,十大体系建设对推动赣州经济社会发展起到了非常好的积极作用,这也是赣州又一个有别于其它地区推动经济发展的手段,它不是一件事、两件事,就事论事地抓,而是从带有根本性、长远性、基础性的问题上去抓,并且已经在全市上下形成了共识。实践证明,赣州抓十大体系建设的思路是完全正确的,是符合赣州实际的,也将会进一步彰显出它的优势所在。十大体系建设既然是通过实践检验了是正确的,体制机制创新在周边地区也有鲜活的经验,我们就必须坚定不移地抓下去。
蔡晓明要求,全市各级政府及组成部门,要深入学习、领会、贯彻落实好潘书记的重要讲话精神,紧紧围绕政府职能转变,通过十大体系建设创新政府管理,努力建设责任型政府、服务型政府,达到提高政府执行力、公信力和群众满意率的要求。今后要从以下方面努力:一是进一步科学设置和理顺政府机构;二是加大行政审批制度改革力度;三是促进政府的管理创新;四是在促进经济运行质量上下功夫;五是深化创新评估监督机制;六是加快公共服务体系建设。
骆炳峰在汇报时说,今年以来,十大体系建设主要抓了以下一些工作:一是进一步优化了十大体系建设的工作机制;二是进一步明确了十大体系建设的工作思路和工作重点;三是努力使体制机制的创新优势转化为发展的成果;四是进一步增强了创新意识;五是进一步加强了载体建设;六是进一步加大了抓落实的力度。通过有效的工作机制和抓手,全市十大体系建设取得了较好的成效。一是各类生产要素加速向赣州集聚,产业发展的集群效应日益显现;二是进一步创优了发展环境,与长珠闽的对接功能更加完善;三是有效破解了制约经济社会发展的一些节点难点问题,更好地满足了市场主体的需求;四是有力地支持了新农村建设,全市广大农民得到了更多实惠;五是全市广大干部群众思想更加解放,工作理念和工作方式不断创新发展。在肯定成绩的同时,骆炳峰认为,当前十大体系建设也还存在不少的困难和问题。一是有些同志误认为十大体系建设是比较虚的工作,这就使我们的工作环境受到影响;二是有些牵头单位在牵头抓总的过程中显得力度不够,不能很好地发挥作用;三是十大体系建设领导小组、体系办在如何界定十大体系工作的范围上还有点迷茫,以致有些领导干部出现“抓多了又抓不过来,抓少了又怕不称职”的思想;四是大部分县(市、区)没有解决十大体系办的固定编制,大部分工作人员还是临时抽调,影响了工作的长期性和稳定性。同时,骆炳峰建议,一是在工作机制上,建议各体系牵头人调整为各体系对应的市委、市政府副秘书长,以增强抓落实的力度;二是建议尽快解决各县(市、区)体系办的人员不足的问题,并增加对十大体系建设的资金投入;三是在工作的界定上,进一步明确十大体系建设的工作范围;四是建议市领导到各县(市、区)检查工作时,也多指导一下十大体系建设工作,以引起各县(市、区)领导的高度重视,这也是对县(市、区)十大体系建设工作的一种有力推动。 |