建设单位：中国石油天然气股份有限公司江西赣州销售分公司

编制日期：2023年11月

中国石油天然气股份有限公司江西赣州销售分公司

突发环境事件应急预案发布令

 

为贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规、条例。为在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，保护人员生产安全，减少事故损失，我公司组织编制《中国石油天然气股份有限公司江西赣州全南全通加油站突发环境事件应急预案》。该预案是本公司全南全通加油站为实施应急救援的规范性文件，用于指导意外事故的应急救援行动。

本突发环境事件应急预案为首次发布，自颁布之日起施行。各部门应按照本预案的内容与要求，对员工进行培训和演练，做好突发事件的应对准备，以便在重大事故发生后，能及时按照预定方案进行救援，在短时间内使事故得到有效控制。

特此通知！

 

 

 

中国石油天然气股份有限公司江西赣州销售分公司（盖章）

签发人：

签发日期：

目录

编制说明

一、编制过程概述

二、重点内容说明

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

1.5应急预案体系

1.6事件分级

2应急组织体系

2.1内部应急组织机构与职责

2.2外部应急救援机构

3应急响应

3.1事故未发生的应急响应程序—事故发现及报警

3.2事故已发生的应急响应程序—事故控制

3.3预警

3.4信息报告与通报

3.5应急处置措施

3.6政府主导应急处置后的指挥与协调

3.7应急终止

4后期处置

4.1事后恢复

4.2评估与总结

4.3应急改进建议

5应急保障

5.1应急资源保障

5.2应急通信保障

5.3应急制度保障

5.4其他保障

6预案管理

6.1预案培训

6.2预案演练

6.3预案修订

6.4预案备案

7事故报告

8奖惩

8.1奖励

8.2责任追究

9附则

9.1名词术语定义

9.2预案的制定与修订

编制说明

为健全环境污染事件应急机制，有效预防、及时控制和消除突发环境污染事件的危害，提高环境突发事件的应急反应能力，指导和规范突发环境污染和生态破坏事件的应急处理工作，能够按照要求迅速有效地处理突发环境污染及其引起的生态破坏和人员伤害，遏制事态的扩散与发展，维护社会稳定，以最快的速度发挥最大的效能，把突发环境事件可能造成的损失降到最低，最大限度地保障人民群众的身体健康和生命安全，中国石油天然气股份有限公司江西赣州销售分公司特制定《中国石油天然气股份有限公司江西赣州全南全通加油站突发环境应急预案》（以下简称“本预案”）。

一、编制过程概述

本预案的编制结合项目实际情况，参照《国家突发环境事件应急预案》等技术文件的相关规定进行，编制程序如下：

 

图1-1突发环境事件应急预案编制程序图

我公司全南全通加油站成立环境应急预案编制工作小组，主要成员包括：邱丰生、张清萍、钟敏妹、林晶、李瑞英。我公司全南全通加油站成立编制工作小组后，按照分工首先开展环境风险评估和应急资源调查，编制完成《环境风险评估报告》和《应急资源调查报告》；然后在《环境风险评估报告》和《应急资源调查报告》的基础上，同时充分征求关键岗位员工、周围可能受到影响的居民、单位等敏感群众的意见及建议，编制完成《突发环境事件应急预案》初稿及进行内部审核；接着组织专家审查，并根据专家意见，进一步修改完善应急预案；修改完善后的应急预案经公司领导签发后，最终将签发后的纸质版发布。

二、重点内容说明

1、编制特点

突出重点，针对性强；程序简单，步骤明确，保证发生事故时，能及时启动，有序实施；统一指挥、责任明确。

2、征求意见及采纳情况说明

本预案编制过程中，公司环保管理人员、周围可能受到影响的居民、单位等敏感群众认真提出意见及建议，在此表示感谢。

3、演练暴露问题及解决措施

（1）存在问题

在企业以往演练过程中，存在以下问题：

1）特殊风险的管理、标准操作程序方面较差。

2）演练过程很大程度上以宣传性、演示性为主，只“演”不“练”，没有真正发挥锻炼队伍、磨合机制、教育员工的作用。

3）演练过程人员不严肃、服装不整齐、松散不紧张，处理事故较慢、汇报不及时、交接过程不明确，领导也没有具体指挥，只是听汇报，演练人员对处理事故的步骤不清楚，程序较乱。

4）演练过程个别人员对风向发生变化或者出现其他意外情况，不能及时判断，对存在的风险估计不足，有甚者对处理事故的步骤不清楚，对防护器材的使用不够熟练。

（2）解决措施

针对以上存在的问题，我公司全南全通加油站提出以下解决措施：

①针对特殊风险进行多次演练，并及时总结不足，在下次演练过程多加注意。

②演练以“练”为主，总指挥在指挥过程中注意观察员工操作，在演练结束后对员工进行惩奖制，以提高员工积极性，同时总指挥也应该以身作则，带动员工。

在演练前对员工进行全面的充足的培训，告知员工面对演练过程发生意外情况的紧急处理方法，并可在演练之前进行专门的防护器材使用培训，保证员工在演练过程正确规范使用防护器材。

4、环境风险等级

由《中国石油天然气股份有限公司江西赣州全南全通加油站突发环境事件风险评估报告》可知，厂区的风险等级表示为“一般（一般—大气（Q₀）+一般—水（Q₀））”。

5、评审情况说明

    年   月   日，我公司全南全通加油站公司邀请3名专家了解全南全通加油站关于污染治理设施建设和环境突发事件应急能力建设及预案编制情况，审阅并核实有关资料，并采用函审的方式对《中国石油天然气股份有限公司江西赣州全南全通加油站突发环境事件应急预案》进行评估，经评估一致认为本项目《应急预案》、《风险评估报告》、《应急资源调查报告》符合相关法律法规、编制指南和规范的要求，基本符合本单位实际情况，评估小组同意预案通过评审，可向行政管理部门备案。

1总则

1.1编制目的

本预案是为了建立健全中国石油天然气股份有限公司江西赣州全南全通加油站突发环境事件应急机制，指导环境应急和处置工作，完善应急措施，提高应急能力，确保在突发环境事件发生后，能及时、有序、高效地组织应急救援工作，防止造成人员伤害和污染周边环境，将事件造成的损失与社会危害降到最低，保障公众生命健康和财产安全，维护社会稳定，并实现企业与地方政府及其相关部门现场处置工作的顺利过渡和有效衔接。

1.2编制依据

本预案的编制工作，严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行编制。

1.2.1法律、法规、条例

（1）《中华人民共和国环境保护法》，中华人民共和国主席令第9号，2015年1月1日起施行；

（2）《中华人民共和国突发事件应对法》，中华人民共和国主席令第69号，2007年11月1日起施行；

（3）《中华人民共和国土壤污染防治法》，2019年1月1日实施；

（4）《中华人民共和国消防法》，2021年4月23日修订；

（5）《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号），2013年10月25日；

（6）《重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》（安监总厅管三〔2011〕142号）；

（7）《关于全面加强应急管理工作的意见》，国务院224号令；

（8）《突发环境事件信息报告办法》（生态环境部令第17号）；

（9）《危险化学品安全管理条例》(国务院令第645号)，2013年12月4日修订；

（10）《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）；

（11）《突发环境事件应急管理办法》，生态环境部令第34号；

（12）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）；

（13）《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）；

（14）《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》，生态环境部公告2016年74号。

1.2.2导则、标准、技术规范

（1）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）；

（2）《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）；

（3）《建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（江西省地方标准）（DB36/1282-2020）；

（4）《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范》（GB20576-2006）；

（5）《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）；

（6）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；

（7）《化学品分类警示标签和警示性说明安全规程易燃液体》（GB20581-2016）；

（8）《危险化学品目录》（2019年版）；

（9）《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2012），2014年修订；

（10）《加油站大气污染物排放标准》（GB20952-2020）；

（11）《建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（DB361282-2020）；

（12）《危险化学品单位应急救援物资配备要求》（GB30077-2013）；

（13）《中国石化环境风险评估指南（试行）》，2016年4月；

（14）《江西省突发环境事件应急预案》；

（15）《赣州市突发环境事件应急预案》；

（16）《全南县突发环境事件应急预案》。

（17）其他相关文件。

1.3适用范围

本预案仅适用于中国石油天然气股份有限公司江西赣州全南全通加油站内部发生或可能发生的突发环境事件的预防、预警、信息报告和应急处置，如超出企业自身应对能力时，应与上一级应急预案衔接。

1.4工作原则

按照生态环境部“第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间开展监测、第一时间组织开展调查”的要求，积极防范、科学处置、妥善应对各类突发环境事件。

 

（1）救人第一，环境优先

应急救援工作实行“以人为本，环境优先”的基本原则，以人为本，确保人身安全和健康，始终把保护员工生命安全放在首位，加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡，尽可能地控制事故灾难对环境的影响。

（2）先期处置、防止危害扩大

强化生产安全事故引发次生突发环境事件的预警工作，积极做好应对突发环境事件的思想、人员、物资和技术等各项准备工作，提高突发环境事件的处置能力。依据生态环境的相关法律和行政法规，加强环境应急管理，维护员工的环境权益，使厂区应对突发环境事件的工作规范化、制度化、法制化。高度重视环境安全工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，常抓不懈，做好厂区内环境风险源安全隐患的排查、整治等基础工作，建立健全突发环境事件应急预案，完善环境风险源档案，做好应急培训和演练，把应对突发环境事件的各项工作落实到日常环境管理工作之中。

（3）高效处置、科学应对

根据风险评估的结果，事先针对各种可能的突发环境事件情景，形成分工明确、准备周全、操作熟练的高效处置措施。并在切断和控制污染源等方面与企业内部其他预案、在现场处置等方面与政府及有关部门应急预案进行有机衔接。

（4）统一领导，分工负责

在突发环境事件下，需坚持统一领导，分级响应的原则，针对各种情景落实每个岗位在应急处置过程中的职责和工作要求，提高突发环境事件的处置能力。

1.5应急预案体系

本预案由以下五部分内容组成：

（1）突发环境事件应急预案备案表

（2）环境应急预案及编制说明：包括环境应急预案（签署发布文件、环境应急预案文本）、编制说明（编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明）；

（3）环境风险评估报告；

（4）环境应急资源调查报告；

（5）环境应急预案评审意见。

本预案与地方人民政府环境应急预案的衔接关系、与生产安全事故及消防安全等其他预案的衔接关系、与企业现场处置预案的关系见图1-2所示。

 

图1-2 突发环境事件应急预案衔接关系图

本预案以企业现场处置预案为主，具体各类事件情景下的污染防控措施、责任人员、工作流程及具体应急措施详见各类事件情景下的应急处置卡。

本预案成立应急指挥机构，负责应急资源和装备调度与配置，应急救援队伍、宣传、培训和演习协调机制等方面工作。同时，预案应急指挥机构也是作为与政府预案有机衔接的重要枢纽，确保与政府环境应急预案有机衔接。

1.6事件分级

根据《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》（国办函〔2014〕119号）突发环境事件分级标准，按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般突发环境事件四级，具体分级标准见表1.6-1：

表1.6-1突发环境事件分级标准一览表

 

参照《中国石油天然气股份有限公司江西赣州全南全通加油站风险评估报告》中风险源分析，本企业可能发生最严重的环境事件符合上表中的“一般突发环境事件”。

鉴于表1.6-1中的分类依据主要从经济损失及社会影响角度考虑，事件级别的判定往往需待事件发展到一定程度甚至消除之后才能进行，不利于事件前期的应急处置。

为方便公司对突发环境事件进行积极响应及管理，本预案将针对突发环境事件环境危害程度、影响范围、控制事态的能力以及需要调动的应急资源，将突发环境事件划分为二级，分别为站外级（I级）、站内级（II级）。

具体事件分级与应急响应分级见表1.6-2：

表1.6-2本预案事件分级与应急响应分级表

2应急组织体系

企业应急组织体系包括企业内部应急组织机构和外部应急救援机构。企业内部应急组织机构包括应急指挥部和应急小分组，外部应急救援机构包括当地政府部门、专业公司或与企业签订应急联动协议的企业或单位。

2.1内部应急组织机构与职责

2.1.1内部应急组织机构的构成

企业发生环境事故启动应急预案时，应立即成立应急指挥部、应急小分组。当发生一般突发环境事件后，应急指挥部负责全站应急救援工作的组织和指挥，应急小分组负责应急的具体救援工作。

本公司全南全通加油站内部应急组织机构体系示意图如下：

 

图2.1-1应急组织机构体系结果图

2.1.2内部应急组织机构成员

企业内部应急救援指挥部成员见表2.2-1，企业内部应急救援组织机构名单及联系电话见附件1中表1。

表2.2-1企业内部应急救援指挥部成员

2.1.3企业内部应急组织机构的职责

（1）应急组织机构的主要职责

①贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定。

②组织制定突发环境事件应急预案。

③组建突发环境事件应急组织机构。

④负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、排放口应急阀门、防护器材、救援器材等）的建设以及应急救援物资的储备。

⑤检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏。

⑥协调事件现场有关工作。

⑦负责应急队伍的调动和资源配置。

⑧突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作。

⑨负责应急状态下请求外部救援力量的决策。

⑩接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境；进行修复、事件调查、经验教训总结。

⑪负责保护事件现场及相关数据。

⑫有计划的组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、村落提供单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。

应急组织机构人员之间电话（包括手机、对讲机等无线电话）线路进行联系，应急小分组的电话必须24小时开机，禁止随意更换电话号码的行为。特殊情况下，电话号码发生变更，必须在变更之日起48小时内向办公室报告。应急指挥部必须在24小时内发布变更通知。应急救援组织机构名单及联系电话见附件1。

（2）应急指挥部分工及主要职责

①总指挥：邱丰生、18679723671

职责：a.负责组织指挥全厂的应急救援工作；

b.配置应急救援的人力资源、资金和应急物资；

c.向政府各相关部门报告事故情况及处置情况；

d.配合、协助政府部门做好事故的应急救援。

②副总指挥：张清萍、13767755636

职责：a.协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；

b.协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；

c.负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；

d.协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥；

e.负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。

注：若总指挥不在企业时由副总指挥代理，总指挥和副总指挥不在公司内时，由站内应急小分组组长为临时总指挥和副总指挥，全权负责应急救援工作。

（3）指挥机构分工及主要职责

①抢险救灾组

组长：钟敏妹、13763986676

成员：/

职责：负责各类事故的应急救援及处置；负责现场灭火、关闭雨水排放口、油料泄漏防污染扩散抢险及洗消；组建应急救援及消防队，负责公司事故应急救援任务；负责现场抢险救援、负责事故处置时生产系统开、停车调度工作。负责引导禁区内非救援人员的安全疏散，严禁无关人员进入。指挥参加抢救车辆、人员在禁区中的行驶路线。负责事故现场及相关物件保护，等待事故调查人员取证。

②医疗救护组

组长：林晶、18797873088

成员：/

职责：负责现场医疗急救，联系/通知医疗机构救援，陪送伤者，联络伤者家属。负责各组之间的联络和对外通报、报告与联络电话的定期公告和更新；按总指挥指示，负责与新闻媒体联系和事故信息沟通工作；向周边单边社区划通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；保障紧急事件响应时的通讯联络，定期核准对外联络电话。

③后勤保障组

组长：李瑞英、15979855356

成员：/

职责：负责应急值守，及时向总指挥报告现场事故信息，及时向政府有关部门报告事故情况，接受和传达政府有关部门关于事故救援工作的批示和意见，协调各专业组有关事宜；接受现场反馈的信息，协调确定医疗、健康和安全及保安的需求；为建立应急指挥部提供保障条件；负责伤员生活必需品和抢险物资的供应运输。对突发环境事件的预警和应急控制及处置措施提出救灾方案、处理办法，指导现场附近居民和抢险人员自身防护；确定人员疏散范围；对环境污染的灾害损失和恢复方案等进行研究评估，并提出相关建议。

④应急监测组

负责人：江西中皓检测技术有限公司18870800510

职责：a.负责环境污染的检测、分析工作，如不能分析指标，请求环保部门援助；

b.负责污染物的处理方案设计，尽可能减少突发事件对环境的危害；

c.协助环保等相关部门负责事故现场及有害物质扩散区域内监测工作及事故原因分析，处置工作的技术问题的解决。

2.2外部应急救援机构

当发生较大突发环境事件后，较大突发环境事件超出加油站控制能力，应在发生的第一时间，请求外部应急救援，待外部应急救援机构到达公司后，应急指挥权移交外部应急救援机构，应急指挥部、应急小分组接受外部应急救援机构的统一指挥。

外部应急救援机构包括当地政府部门、专业公司或与企业签订应急联动协议的企业或单位。外部应急救援机构联系人及联系方式见附件2中表1、表2。

3应急响应

企业突发环境事件应急响应可分为两种情况，一是接到报警时生产安全等事故未发生，可以通过发布预警采取预警行动予以应对，根据事态发展调整或解除预警；二是接到报警时生产安全等事故已发生，需要立即采取应急处置措施。

3.1事故未发生的应急响应程序—事故发现及报警

3.1.1内部事故信息报警和通知

发现紧急状态即将发生或已经发生时，按照以下步骤操作：

①第一发现事故的员工初步评估并确认事故发生，立即警告暴露于危险的第一人群（如加油员），电话通知现场负责人，必要时（如事故明显威胁人身安全时），立即启动撤离信号报警装置等应急警报。其次，如果可行，控制事故源以防止事故恶化。

②现场应急协调人接到报警后立即赶赴现场，做出初始评估（包括事故性质，准确的事故源，数量和材料泄漏的程度，事故对环境和人体健康造成的危害），确定应急响应级别，启动相应的应急预案，并通知单位可能受事故影响的人员以及应急人员和机构（如应急领导机构成员、应急队伍或外部应急/救援力量）；如果需要外界救援，呼叫有关应急救援部门并立即通知地方政府有关主管部门。必要时，应当向周边社区和临近工厂发出警报。

③各有关人员接到报警后，按应急预案的要求启动相应的工作。事故为I级的，指挥部成员应按专业对口迅速向市主管部门等上级领导机关（消防、公安、生态环境、医疗卫生、安监等政府主管部门）报告。

3.1.2向外部应急救援力量报警和通知

报警和通讯一般应包括以下内容：

①联系人的姓名和电话号码；

②发生事故的单位名称和地址；

③事件发生时间或预期持续时间；

④事故类型（火灾、爆炸、泄漏等）；

⑤主要污染物和数量（如实际泄漏量或估算泄漏量）；

⑥当前状况，如污染物的传播介质和传播方式，是否会产生单位外影响及可能的程度（可根据风向和风速等气象条件进行判断）；

⑦伤亡情况；

⑧需要采取什么应急措施和预防措施；

⑨已知或预期的事故的环境风险和人体健康风险以及关于接触人员的医疗建议；

⑩其他必要信息。

3.1.3向邻近单位及人员报警和通知

在事故可能影响到厂外的情况下，应急指挥组应立即向周边邻近单位、居民区、受影响区域人群发出警报。警报采用紧急广播系统与警笛报警系统相结合的方式。紧急广播内容应简明，告诉公众该如何采取行动；如果决定疏散，应当通知公众避难所位置和疏散路线。

3.2事故已发生的应急响应程序—事故控制

企业应急救援指挥中心接到报警后，立即调度指挥，成立现场应急指挥部，通知应急响应中心各成员进行应急处置。根据所编制预案的类型和特点，明确应急响应的流程和步骤，明确不同级别预案的启动条件，企业结合自身实际情况参考执行。

应急响应流程图如下：

 

图3-1应急响应流程图

3.3预警

企业的预警应当和企业内部的安全生产预案和其他预案的预警进行衔接，确保预警及时、避免流程独立而不符合企业实际情况导致操作无法有效实行。

根据企业自身的情况，按照“早发现、早报告、早处置”的原则，根据可能引发突发环境事件，如风险物质泄漏、火灾引起爆炸、废水废气超标排放等因素及企业自身实际，建立企业突发环境事件预警方案。方案包括报警和接警、预警分级、预警研判、发布预警和预警行动、预警解除与升级。

3.3.1报警和接警

本公司全南全通加油站内部突发事件隐患主要为风险物质泄漏、火灾及火灾引起爆炸、废气废水的超标排放等，外部突发事件隐患主要为自然灾害（包括台风、洪水、泥石流等）。

企业获取内部突发事件包括但不限于以下途径：

（1）加强计量工作。通过液位仪或人工计量检测确认卸油罐的空容量，坚持来油监卸制度，卸油过程中必须设专人负责监卸，卸油员集中精力监视、观察卸油管线、相关阀门等设备的运行情况，随时准备处理可能发生的问题，同时罐车司机不得远离现场。

（2）加强巡查，按规定时间、线路进行巡查，防止油罐、管线、接头随使用年限的增加而产生的漏点。

（3）加强管理，加油站工作人员须穿防静电工作服，在危险区内要做到严禁烟火（火柴、香烟和打火机），禁用使用非防爆电器，机动车须熄火加油，摩托车须推离危险区域后发动，严禁在站内检修车辆、敲打铁器等易产生火花的作业。

（4）限制作业环境和作业条件。在炎热的夏日午后，应避免卸油操作，卸油尽量选择在温度相对较低的早层及傍晚进行。雷雨天气，加油站须暂停卸油及加油操作，关闭油罐阀门，切断作业区电源。

企业获取外部突发事件信息的途径包括但不限于以下几个途径：

（1）政府、新闻媒体公开发布的信息；

（2）基层单位或岗位上报生产安全事故信息；

（3）政府主管部门向企业应急指挥部告知的预警信息；

（4）企业内部检测到污染物排放不达标现象；

（4）周边企业或社会公众告知的突发事件信息。

 

日常工作中，值班负责人应主动检查各危险源并做好登记；当发生突发事件时，值班负责人直接向应急指挥部总指挥或副总指挥报告，由总指挥或副总指挥判断应急响应级别。确定应急响应级别后，应急指挥部向所有应急响应人员发出预警，已经内容包括：响应级别、事故发生位置、事故发生时间、事故的性质、事故可能或已经导致泄漏的物质、人员伤亡情况、目前风向、人员疏散情况、封闭道路情况、指挥中心位置及其他需要告知的信息等。

3.3.2预警分级

按照事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围，本公司全南全通加油站突发环境事件预警级别分为、Ⅱ级（站内级）、Ⅰ级（站外级），预警级别与可能发生的突发环境事件等级对应，见表3.3-1。

表3.3-1突发环境事件预警分级表

备注：可能发生不同等级突发环境事件时，取较高等级。

3.3.3预警研判

在接到警报时，应先对报警信息进行初步的研判，若确定为假警时，针对假警的内容进行相应的信息处置；若确定报警信息如实，则上报应急指挥部，应急指挥部组织有关部门和专家，根据预报信息分析对该事件的危害程度、紧急程度和发展态势进行会商初判，必要时同时安排人员进行先期处置，采取相应的防范措施，避免事态进一步恶化。

3.3.4发布预警和预警行动

发布预警：经应急指挥组批准后，发布预警公告，公告内容主要包括：突发环境事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计、拟采取的应对措施和发布机关等。之后，需要及时根据现场实际情况变更预警内容并及时发布变更公告。预警信息发布的具体责任人为应急指挥部总指挥或副总指挥。

预警公告发布后，立即采取预警行动对事态进行控制：

（1）下达启动预案命令；

（2）通知本预案涉及的相关人员进入待命状态做好应急准备；

（3）对可能造成或已造成污染的源头加强监控或进行控制；

（4）明确在应急人员未抵达事故现场时，事故现场负责人需根据不同的事故情景，组织对事态进行先期控制，核实可能造成污染的风险物质、种类和数量，避免事态进一步加剧；

（5）调集应急物资和设备，做好应急保障；

（6）做好事故信息上报和通报或相关准备工作，

（7）做好协助政府疏散周边敏感受体准备工作；

（8）做好开展应急监测的准备。

站内相关应急指挥成员的手机实行24小时开机，发生紧急情况时通过手机联系、传达有关应急信息和命令。

3.3.5预警解除与升级

当突发环境事件的危险已经消除，经过评估确认，由应急指挥部适时下达预警解除指令，应急办公室将指令信息及时传达至各相关职能部门。

具体有以下三种情况：一是接到报警时事故未发生，发布橙色预警但未进行应急处置，预警解除；二是接到报警时事故未发生，发布橙色预警且橙色预警升级为红色预警（即采取了应急处置），处置完成环境突发事件危险已经消除后预警解除（即应急终止）；三是接到报警时事故已发生，启动红色预警，处置完成环境突发事件危险已经消除后预警解除（即应急终止）。

为减化程序，一般预警解除即响应自动终止，响应终止即预警自动解除。

3.4信息报告与通报

3.4.1应急预案的启动条件

3.4.1应急预案的启动条件

针对突发环境事件危害程度、影响范围和我加油站控制事态的能力，本公司全南全通加油站将应急响应分成二级。根据环境事件危害程度或事态发展情况将会造成以下损失时，采取对应的响应。

Ⅰ级响应（较大环境污染事件）：当加油站发生的突发环境污染事件涉及加油站外环境或发生加油站内的环境污染事件时，整个加油站员工难以控制或有向加油站外环境转移扩散的态势。

事件发生后值班负责人应立即拨打公安消防电话（119），请求支援。在等待外部力量支援的途中，做好先期的处置、消防、加油人员疏散、物质配备等工作。待政府部门支援力量到达后，由政府部门统一指挥，统一启动其相应的应急预案。

Ⅱ级响应（一般环境污染事件）：当加油站发生的突发环境污染事件限于加油站范围，由值班负责人报告给应急指挥部总指挥或副总指挥，启动相应的应急方案，能够把污染事件控制在加油站内并能自行解决。

3.4.2信息报告

（1）信息报告程序

现场突发环境事件知情人→负责人或值班领导→应急指挥组→发布预警。（应急指挥组主要负责人：总指挥：邱丰生，电话：18679723671；副总指挥：张清萍，电话：13767755636；24小时应急值守电话：18679723671。）

（2）报告方式

口头汇报方式：发生事故后，在初步了解事故情况后，事故知情人应立即通过电话向公司应急指挥组进行口头汇报。

书面汇报方式：在初步了解事故情况后，应当在4个小时内，以书面材料形式向企业应急指挥组上报事故有关情况。

3.4.3信息上报与通报

（1）初报

事故发生后，应秉着逐级上报的要求进行上报。事故当事人或发现人应立即向应急指挥组报告，报告内容包括事件发生时间、地点、类型，排放污染物的种类，已采取的应急措施，已污染的范围，可能受影响区域及采取的措施，是否有人员伤亡。应急指挥组应在接到报告后，第一时间赶到现场，对情况进行充分的了解，并必须在接到报告后的1小时内向应急指挥小组组长报告，越早越好。报告的内容同上，可增加废水污染的程度、影响程度等。

应急指挥组接到上报事故汇报后，视事件的等级决定是否上报。如需上报的，必须向人民政府、生态环境局报告。报告内容包括事件发生时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式及趋向，可能受影响区域及采取的措施，需要增援和救援的需求。人民政府、生态环境局接到汇报后，可视事故的情况，在1小时内逐级上报上级人民政府或环保部门。通讯及抢险小组在事故发生的第一时间紧急联系周边企业及居民，同时在1小时内根据事故发生的类型准备应急物资。

（2）续报

在初报的基础上报告有关核实、确认的数据，包括事件发生的原因、过程、应急救援、处置效果、现场监测、污染物危害控制状况等基本情况。

（3）处理结果报告：应急指挥组组长采用书面报告，在初报和续报的基础上报告事件处置的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题。

表3.3-2应急信息接报表

接报时间		事故地点
事故类型		发生时间
主要污染物		人员伤亡情况
事故发生原因、过程描述：
采取的措施及效果：
环境污染的范围及程度：

3.3-3应急信息上报表

 

3.5应急处置措施

3.5.1分级响应

根据所发事故的可控性、严重程度和影响范围，确定相应的预案级别及分级响应程序，本公司全南全通加油站应急指挥部应根据表3.5-4的内容确定应急响应的级别，并通知相关团队或单位采取应急响应行动。

根据所发事故的可控性、严重程度和影响范围，确定相应的预案级别及分级响应程序。本公司全南全通加油站应急预案级别可分为Ⅰ级（较大环境污染事件，站外级）、Ⅱ级（一般环境污染事件，站内级），由预案级别对应的响应级别由高到低分别为：一级响应（Ⅰ级突发环境事件）、二级响应（Ⅱ级突发环境事件）。

一级应急响应：当发生Ⅰ级突发环境事件时，启动一级应急响应。因I级为较大突发事件，超出加油站控制能力，应在Ⅰ级突发环境事件发生第一时间，请求当地政府主管部门或相关单位支援，以外部协调处置为主，公司全力配合。

二级应急响应：发生一般突发事件，站区内部就可快速控制住事件发展势态，应在第一时间启动加油站现场处置应急预案，组织加油站应急救援小组按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向应急救援领导小组和有关部门报告救援工作进展情况。当超出其应急救援处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。或发生突发事件，加油站有能力控制预防事件扩大，应在第一时间启动加油站综合环境应急预案，由加油站应急指挥中心、现场应急指挥部负责指挥，组织相关应急工作小组开展应急工作。若发现事件有扩大趋势必须立即上报上一级应急救援指挥机构，由一上一级救援机构决定是否启动上一级应急响应。

表3.5-4应急响应分级表

响应级别	环境事件	响应程序	分级响应	指挥权限
一级 (站外级)	如整个站区发生火灾或爆炸	①启动并实施本预案，并在第一时间内向上级报告，请求支援，然后由当地政府视事故情况逐级向市、省人民政府或生态环境局应急办报告； ②启动本单位应急指挥机构； ③根据应急预案或外部的有关指示，协调组织应急救援力量开展应急救援工作； ④外部应急、救援力量到达现场后，同本单位处置事件。	救援、警戒、求援、发布、汇报、其它工作	上级政府应急指挥部
二级 (站内级)	火灾事故次生环境事件；风险物质泄漏；废水处理设备发生故障	①启动并实施本单位应急预案，并在第一时间内向应急办报告； ②启动本单位应急指挥机构； ③协调组织应急救援力量开展应急救援工作； ④需要其他应急救援力量支援时，向区、市人民政府应急办提出请求。 ①启动并实施本单位应急预案，必要时向上级应急指挥部或生态环境局报告； ②启动本公司应急指挥机构； ③协调组织应急救援力量开展应急救援工作；	救援、警戒、汇报	本企业应急指挥部

 

 

图3-1分级响应

3.5.2应对流程和措施

无论在预警阶段还是直接应急处置阶段，企业应第一时间采取切断和控制污染源措施，避免事态进一步扩大。其中，涉及生产安全事故应急预案的，应按照应急指挥组相关安全生产应急预案的要求立即采取关闭、封堵、围挡、喷淋等措施，切断和控制泄漏点。做好有毒有害物质和消防废水、废液等收集、清理和安全处置工作，具体应对流程见下图。

 

图3-3  应对流程及措施图

3.5.3事件情景与应急处置卡

根据本公司全南全通加油站的环境事件污染类型可分为突发水环境事件和突发大气环境事件。突发水环境事件的现场处置通常采取利用围堰收集事故废水（根据实际情况可用沙袋等构筑临时围堰），切换排水切换阀门将事故废水引入应急池，关闭雨水阀门、污水阀门和清净下水阀门，并采取拦截、导流、疏浚等措施防止水体污染扩大。突发大气环境事件的现场处置通常需要及时切断污染源，并根据污染情况初步确定扩散范围、途径、可能影响的敏感点和影响程度等，及时上报政府部门并协助政府部门做好周边敏感点的警戒、隔离和疏散等工作。

针对不同情境的现场处置措施，本公司全南全通加油站制定突发环境事件应急处置卡。应急处置卡是针对各种突发环境事件情景，指导现场处置措施及时有效实施，减缓或者避免有毒有害物质扩散进入环境，而对处置、操作、应急处置、岗位职责、所需应急资源等内容事前规定并反复演练后公开周知的操作卡片。岗位责任人员在工作时间内应携带突发环境事件应急卡。

根据本公司全南全通加油站的实际情况，应急指挥组可能导致环境污染的事件可大体上归为：油品泄漏事件、火灾爆炸、废水和废气事故排放等事件。关于突发环境事件的应急处置措施情况见表3.5-5~3.5-8：

表3.5-5 油品泄漏应急处置卡

 

表3.5-6 火灾事件应急处置卡

表3.5-7 油气回收装置故障应急处置卡

表3.5-8 水污染事故应急处置卡

 

1、厂外应急疏散

当事件危及厂界外时，本公司全南全通加油站应向可能受到影响范围内的敏感受体发布通报，明确事件的危害性，提出疏散的建议。并在政府相应应急人员未抵达前，派工作人员协助相关的人员组织应急疏散。并在政府力量抵达后，统一听从政府人员的安排，由政府应急人员指挥应急疏散工作。

2、受伤人员救治

本措施由现场救援组负责实施。一旦发生人员受伤时，现场救援组的成员按分工立即以最快的速度进行抢救、救护，并立即求助120急救中心或快速送往最近的医院。现场救援组现场的救护处理措施、方法：

（1）汽油为麻醉性毒品。汽油急性吸入中毒后，应迅速脱离有毒环境，移至新鲜空气处，送医院抢救，被汽油污染的皮肤用肥皂水清洗干净。

（2）使受伤者尽快脱离事故现场转移至空气新鲜处，按照先重伤，后轻伤的原则，按不同受伤情况进行处理。

（3）对中毒人员救护：应先松开衣领、紧身衣物、腰带及其它可能妨碍呼吸的一切物品，保持患者呼吸道畅通，必要时给氧。注意保暖、静卧，若有呕吐则应侧卧，以防止呕吐物吸入气管，同时，注意中毒者的病情变化。

（4）呼吸心跳停止须现场进行人工呼吸（剧毒中毒者除外）、心脏按压术。

（5）待救护车到场或动用最快的交通工具，及时护送伤员到医院。运送途中应尽量减少颠簸，同时密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口情况。

3.5.4应急监测

1、应急监测方案的确定

事故状态下的监测方案，如发生涉大气污染，则按照《突发环境事件应急监测技术规范》等有关要求，监测方案应考虑监测泄漏、压力集聚情况，气体发生的情况，阀门、管道或其他装置的破裂情况，以及污染物的排放情况等；如发生涉水污染，则按照《突发环境事件应急监测技术规范》等有关要求，监测方案应考虑监测废水排放口、雨水排放口、清净下水排放口等可能外排渠道等情况。同时，根据实际情况迅速确定监测方案（包括监测布点、频次、项目和方法等），及时开展应急监测工作，在尽可能短的时间内，用小型、便携仪器对污染物种类、浓度、污染范围及可能的危害做出判断，以便对事件及时、正确进行处理。事故发生后由企业应急指挥部指挥，并委托相关监测机构进行监测。

江西中皓检测技术有限公司设在赣州市，负责赣州及周边区域的监测项目，公司共有上百人，且赣州离各县区较近，可及时参与赣州加油站各类监测项目，若江西中皓检测技术有限公司采样监测部无法及时到达现场进行监测，可临时委托当地生态环境监测中心进行监测。

2、应急监测项目

根据实际情况确定检测项目如表3.5-9。

表3.5-9 环境事故应急监测项目表

 

3、监测布点与频次

（1）采样段面（点）的设置一般以突发环境事件发生地点及其附近为主，同时必须注重人群和生活环境，考虑水体、居民住宅区空气等区域的影响，合理设置参照点，以掌握污染发生地点状况、反映事故发生区域环境的污染程度和污染范围为目的。

（2）对被突发环境事件所污染的地表水、地下水、大气均应设置对照断面（点）、控制断面（点），对地表水和地下水还应设置削减断面，尽可能以最少的断面（点）获取足够的有代表性的所需信息，同时需考虑采样的可行性和方便性。

（3）对于环境空气污染事件

①应尽可能在事件发生地就近采样，并以事件地点为中心，根据事件发生地的地理特点、当时盛行风向以及其他自然条件，在事件发生地下风向（污染物漂移云团经过的路径）影响区域、掩体或低洼等位置，按一定间隔的圆形布点采样，并根据污染物的特点在不同高度采样，同时在事件点的上风向适当位置布设对照点。在距事件发生地最近的工厂、职工生活区及邻近村镇或其他敏感区域应布点采样。采样过程中应注意风向的变化，及时调整采样点的位置。

②对于应急监测用采样器，应经常予以校正（流量计、温度计、气压表），以免情况紧急时没有时间进行校正。

③利用检气管快速监测污染物的种类和浓度范围，现场确定采样流量和采样时间。采样时，应同时记录气温、气压、风向和风速，采样总体积应换算为标准状态下的体积。

（4）对于地表水环境污染事件

①监测点位以事件发生地为主，根据水流方向、扩散速度（或流速）和现场具体情况（如地形地貌等）进行布点采样，同时应测定流量。

②对周边河流监测应在事件发生地、事件发生地的下游布设若干点，同时在事件发生地的上游一定距离布设对照断面（点）。如河流流速很小或基本静止，可根据污染物的特性在不同水层采样；在事件影响区域内饮用水和农灌区取水口必须设置采样断面（点）。

（5）对于地下水环境污染事件

①应以事件发生地为中心，根据园区周围地下水流向采用网格法或敷设法在周围2km内布设监测井采样，同时视地下水主要补给来源，在垂直于地下水水流的上方向，设置对照监测井采样。

②采样应避开井壁，采样瓶以均匀的速度沉入水中，使整个垂直断面的各层水样进入采样瓶。

③若用泵或直接从取水管采集水样时，应先排尽管内的积水后采集水样。同时要在事件发生地的上游采样一个对照样品。

（2）应急监测频次的确定

应急监测的频次根据事件发生的时间而有所变化，根据污染物的状况，在事发初期应当增加频次，不少于2小时采样一次；待摸清污染规律后可适当减少，不少于6小时一次；应急终止后可24小时一次进行取样。至影响完全消除后方可停止取样。

表3.3-10各环境要素监测频次表

 

4、监测人员及防护措施

（1）监测人员：主要由本公司全南全通加油站的环境监测组或和第三方环境监测单位人员等组成应急监测小组。从监测人员职能分有监测小组总负责人、技术负责人、现场监测人员、实验分析人员和后勤救援人员等。

（2）进入突发性环境污染事故现场的应急监测人员，必须注意自身的安全防护，对事故现场不熟悉、不能确认现场安全或不按规定配备必需的防护没备（如防护服、防毒呼吸器等）时，未经现场指挥、警戒人员许可，不得进入事故现场进行采样监测。

（3）应急监测时，至少应有2人同行。进入事故现场进行采样监测，应经现场指挥、警戒人员的许可，在确认安全的情况下，按规定配备必需的防护设备（如防护服、防毒呼吸器等）。

（4）进入易燃、易爆事故现场的应急监测车辆应有防火、防爆安全装置，应使用防爆的现场应急监测仪器设备（包括附件，如电源等）进行现场监测，或在确认安全的情况下使用现场应急监测仪器设备进行现场监测。

（5）进入水体或登高采样，应穿戴救生衣或佩带防护安全带（绳），以防安全事故。

（6）对需送实验室进行分析的有毒有害、易燃易爆或性状不明样品，特别是污染源样品应用特别的标识（如图案、文字）加以注明，以便送样、接样和分析人员采取合适的处置对策，确保他们自身的安全。

（7）对含有剧毒或大量有毒有害化合物的样品，特别是污染源样品，不得随意处置，应做无害化处理或送至有资质的处理单位进行无害化处理。

5、受伤人员救援

事故发生造成人员伤亡时，在专业人员到达事故发生点前，公司在保证营救者自身安全的情况下对受伤者展开营救。根据伤害和中毒的特点对受伤人员实施现场急救，初步救治人员和重伤人员送往上述医院救治。

人员救护的基本程序：现场救护；使用药物治疗；对症治疗；伤重者送医院观察治疗。现场人员救助，要在最短的时间内伤员送至空旷地带，及时治疗，以达到挽救生命、稳定病情、减少伤残、减轻痛苦。

对创伤的人员，用消毒镊子或消毒纱布把伤口清理干净，并用3.5%的碘酒涂在伤口四周。对于创伤轻的毛细血管出血，伤口消毒后即可用止血粉外敷。不论是毛细血管出血（渗出血液，出血少），静脉出血（暗红色血，流出慢）还动脉出血都可以用压迫法止血。在伤口比较严重、出血较多时，应在四肢伤口上部包扎止血带止血，并用消毒纱布盖住伤口。仍大量流血时，特别是动脉出血，应迅速送医院治疗。

眼部刺激处理：先用清水或生理盐水冲洗眼睛，初步处理后将伤者送医院进一步治疗。

3.6政府主导应急处置后的指挥与协调

当政府或者有关部门介入或者主导突发环境事件的应急处置工作时，本公司全南全通加油站积极配合政府部门进行现场应急处置工作，同时需明确内部指挥协调、配合处置、参与人员疏散、应急保障和环境监测等工作的责任人和工作任务。

当事故现场员工及周围地区人群的生命可能受到威胁时，将受威胁人群及时疏散到安全区域是减少事故人员伤亡的关键。事故的大小、强度、爆发速度、持续时间及后果严重程度，是实施人群疏散应予以考虑的一个重要因素，它决定疏散人群的数量、疏散的可用时间以及确保安全的疏散距离和疏散路线。主要工作内容如下：

（1）接到事故报警后，应根据事故评估与监测情况，由现场应急指挥部发布人员疏散命令，安全警戒组组织人员疏散、撤离；如需疏散人群时应按疏散路线图进行疏散。

（2）安全警戒组接到疏散指令后，应向内人员发出疏散公告，公告应包括：疏散人员、疏散时间、路线、集结地点等内容；明确事件影响区域，需疏散人员的范围，如周边企事业单位、社区等人员紧急疏散的责任人、联系方式及撤离方式、方法；

（3）根据突发环境事件的严重程度及污染物类型，向疏散人员发放应急物资，并进行救援指导。

3.7应急终止

3.7.1应急终止条件

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

（1）事故现场得到控制，事故条件得到消除；

（2）污染源的泄漏或释放已得到完全控制；

（3）事件已造成的危害已彻底消除，无继发可能；

（4）事故现场的各种专业应急处置行动无继续的必要；

（5）采取必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理并且尽可能低的水平；

（6）根据环境应急监测和初步评估结果，由应急指挥部决定应急响应终止，下达应急响应终止指令。

3.7.2应急终止程序

当突发事件得到控制后，灾害性冲击己消除，不可能发生次生事件，社会负面影响消减，进入恢复阶段时，启动应急终止程序。

（1）经现场连续跟踪监察，环境污染事故已消除或污染源已得到有效控制，主要污染物质指标已达到国家规定标准的前提下，现场应急指挥中心确认终止时机，经现场应急指挥中心核查后，按突发环境事件的响应级别，现场指挥中心下达应急终止命令。

（2）事故救援工作结束时，现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；告知相关单位和周边保护目标事件危险已解除。现场取证：恢复现场前，进行必要的取证工作，将取证材料移交事件调查组。

（3）应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。

（4）配合相关主管部门对环境污染事件中长期影响进行评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。

3.5.3终止原则

应急终止与应急响应相应，服从分级原则。当事故救援结束时：车间级事故由副总指挥发布终止命令；厂区级由总指挥发布终止命令；厂外级由政府指挥人员发布终止命令。

3.5.4应急终止后的行动

（1）通知本公司全南全通加油站相关部门、周边企业（或事业）单位、社区、社会关注区及人员事件危险已解除。

（2）对现场暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清洁净化。

（3）应急指挥组配合有关部门查找事件原因，防止类似问题重复出现。

（4）编制突发环境事件总结报告，于应急终止后上报。

（5）根据环境事件的类别，由相关专业主管部门组织对环境应急预案进行评估，并及时修订。

（6）参加应急行动的部门分别组织、指导环境应急救援队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。

（7）进行环境危害调查与评估，对周边大气环境进行检查，统计周边人员的健康状况（主要是中毒、致死情况）。

（8）对于由于本公司全南全通加油站的环境事件而造成周边人员伤害的，统计伤害程度及范围，对其进行适当经济补偿。

（9）根据事件调查结果，对站内现有的防范措施与应急预案做出评价，指出其有效性和不足之处，提出整改意见。

（10）做出污染危害评估报告，设置应急事件专门记录人员，建立档案和专门报告制度，设专门部门负责管理，并上报当地政府。

4后期处置

4.1事后恢复

4.1.1现场保护

突发事件发生后，现场救援的同时必须保护好事故现场保护工作，迅速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，应当尽可能做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，妥善保存现场重要痕迹、物证等。

抢险救灾组人员到达现场后，采取的措施也不同。一般情况下，抢险救灾组人员了解现场事故情况后要立即与应急指挥部取得联系，并根据事故的情节和现场态势，采取相应措施：

（1）划定好事故现场的保护范围并设置内部警戒线，以保护现场和维护现场秩序，禁止无关人员进入事故现场，防止有关痕迹被破坏。

（2）在抢救人员、物资，救灾排险等救险工作中，保护事件现场被破坏的设备部件、碎片、残留物等及其位置；

（3）在现场搜集到的所有物件应贴上标签，注明地点、时间及管理者；

（4）对搜集到的物件应保持原样，不得冲洗擦拭

（5）撤消现场保护、清扫事故现场，必须征得总指挥的同意。

在现场救援的同时尽可能保护好生产设备和贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上报厂应急救援中心事故有关材料，做好善后处置。

同时，在突发环境事件紧急处置后，应急指挥部应组织全厂力量及时进行现场清理工作，根据污染事故的特征采取合适的方法清除和收集事故现场残留污染物，防止二次污染。

4.1.2现场清消与恢复

根据污染物质的类型与事件造成的影响程度提出相应的清洁净化和恢复方法。

清洁净化和恢复的方法通常有以下几种：

（1）稀释：用水、清洁剂、清洗液稀释事故现场和环境中的污染物料，并将清洗水排入污水处理系统。

（2）处理：对应急行动工作人员使用过的衣服、工具、设备进行处理。当应急人员从受污染区撤出时，他们的衣物或其他物品应集中处理。

（3）物理的去除：使用刷子或吸尘器除去一些颗粒性污染物。

（4）中和：中和一般不直接用于人体，一般可用苏打粉、碳酸氢钠、醋、漂白剂等用于衣服、设备和受污染环境的清洗。

（5）吸附：可用吸附剂吸收污染物，但吸附剂使用后要回收，处理。

（6）隔离：隔离需要全部隔离或把现场和受污染环境全部围起来以免污染扩散，污染物质要待以后处理。

4.1.3污染物处置

所有事故应急过程中产生的污染物必须及时全面彻底清理和统一收集，对于普通废物可以归入生活垃圾由环卫部门处理，对于危险物必须统一收集后交由有资质单位处理。

同时组织专家对突发环境事件的影响进行评估，或必要的污染损害鉴定。在相关部门的监管下，对受污染的水体、土壤以及生态环境进行恢复。制定切实可行的相关修复治理方案，减少事故的不良影响。

4.1.4环境恢复计划

进行生态监测与生态修复，对于造成生态破坏的突发环境事件，应在事件处理后进行生态监测，并视生态破坏的严重程度，酌情采取相应的生态修复措施。

对泄漏或水污染事故造成的地表植被破坏，组织进行植被恢复或采取绿化措施进行生态恢复。对于水污染事故造成的周边生态破坏，应进行跟踪监测，监视周边生态恢复情况，并降低污染强度，促进生态环境恢复。

4.1.5善后处置

（1）受伤人员的救治

①妥善、及时救治受伤人员。

②协调社会力量，恢复正常生产、生活秩序。

（2）调用物资的清理与补偿

①组织物资供应部门对调用物资进行及时清理。

②清查短缺物资，根据国家政策补偿。

（3）社会救助

①整理救助财务，制定发放方案并及时发放。

②协调保险公司，及时进行保险理赔。

③制定恢复生产方案，核算并筹集恢复生产所需资金。

 

（4）原因调查

应急指挥部和厂部相关部门对事故进行调查和取证工作，查明事故原因，确定事故责任，报上级部门。

（5）环境影响评估

委托环境监测、环境评价人员及相关部门或专家对突发环境事件进行污染损失评估。弄清污染状况和污染覆盖面，确定事故的波及范围和影响程度，对事故污染的经济损失进行评估，报上级部门。

突发环境事件的经济损失一般包括以下几个方面：①自然资源和能源流失的损失；②人员生命、健康和劳动力损失；③事故清污费用及其他事故处置费用；④事故后期环境恢复措施及相关监测费用；⑤其它相关费用。

（6）核查事故赔偿

根据突发环境事件损失的评估结果和事故调查结果，确定赔偿金额和相应赔偿人员，按法定程序进行赔偿。

（7）调查总结

①总结经验教训。

②表彰应急处置有功人员。

③对预案实施不力者开展责任调查和责任追究。

④对造成人为重大损失的按司法程序依法予以追究。

⑤依据应急工作及时修订预案。

4.2评估与总结

本公司全南全通加油站组织专家对突发环境事件应急响应过程进行评估，并配合地方政府开展评估工作，编制应急总结报告、提出修订预案建议的责任人和具体工作内容。

1、总结经验教训。

2、表彰应急处置有功人员。

3、对预案实施不力者开展责任调查和责任追究。

4、对造成人为重大损失的按司法程序依法予以追究。

5、依据应急工作及时修订预案。

4.3应急改进建议

应急改进建议应包括整个应急机制中各项工作改进建议，具体包括预警程序、上报程序、应急响应、物资配备及人员安排等方面的改进建议，并进一步完善应急预案内容。

5应急保障

5.1应急资源保障

财务部做好事故应急救援必要的资金准备，用于完善和改进厂应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等，保障应急状态时单位应急经费的及时到位。

根据应急救援工作的需要，做好物资供应工作，如通讯器材、救援器材、防护器材、药品等。防化抢险队、抢险抢修队、消防队配备防化、抢修、消防专用设施，通讯联络器材和防毒面具等。医疗救护队配备专用抢险救护车及完善的医疗救护设施和必备药物、器具。应急队配备监测仪器和必备的防毒器具。建议本公司全南全通加油站完善规划应急物资存放点、种类及存放数量，做好物资管理以及建立管理台账。企业现有应急物资的储备情况见环境应急资源调查报告表5.2-1。

从环境应急角度出发，企业储备一定量的事故应急救援装备，为更好应对可能突发的环境污染事故，建议企业应补充医用急救箱、吸油毡、带盖空桶、消毒液、担架、植物除臭液、对讲机、防毒面具、防爆手电筒等应急物资，并且各应急物资补充后应有专人负责管理。

企业指挥机构的应急队伍要根据本预案要求，建立处理突发环境事件的日常和紧急两级物资储备，增加必要的应急处置、快速机动和自身防护装备和物资的储备，维护、保养好应急仪器和设备，使之始终保持良好的技术状态，确保参加处置突发环境事件时救助人员自身安全，及时有效地防止环境污染和扩散。

5.2应急通信保障

负有救援保证任务的部门、单位和个人，必须随时保证通信和信息的畅通，各种联络方式必须建立备用方案，建立应急救援机构和人员通讯录。通讯方式如有变更要及时通知预案维护和修订部门。各应急部门主管或主要应急负责人手机必须保持24小时开机。

5.3应急制度保障

建立环境安全方面管理制度，以及制定各岗位作业指导书，如《环境保护管理制度》、《环境保护责任制度》、《环境监测管理制度》、《废弃物管理指导书》、《噪声控制管理指导书》《雨水收集井作业指导书》、《污染物排放执行标准》等。

5.4其他保障

按照本预案规定成立应急组织体系，加强应急体系的日常管理、建设。对各专业应急人员定期开展培训、演练，全面提高应急队伍应急能力。

充分掌握可利用的社会应急资源，建立联动协调机制，借用附近居民等各种社会救援力量参与应急救援工作。在事故时，周边居民能够给予厂区运输、人员、救治以及救援部分物资等方面的帮助。同时也能够依据救援需要，提供其他相应支持。周边居民、单位联络方式见附件2中表1。

一旦发生重大环境事件，本单位抢救抢险力量不够时，或有可能危及社会安全时，指挥部必须立即向上级和友邻单位通报，必要时请求社会力量支援。政府有关部门联络方式见附件2中表2。

6预案管理

6.1预案培训

企业负责组织应急抢险队伍成员每年3次以上培训，培训方式可送外部消防机构或外部消防机构来现场培训。

依据对本公司全南全通加油站员工、周边工厂企业、人员情况的分析结果，明确培训如下内容：事故应急救援和突发环境污染事故处理的人员培训分二个层次开展。

1、车间班组级

车间班组级是及时处理事故、紧急避险、自救互救的重要环节，同时也是事故及早发现、及时上报的关键，一般事故在这一层次上能够及时处理而避免，对班组职工开展事故急救处理培训非常重要。每季开展一次，培训内容：

（1）针对各岗位可能发生的事故，在紧急情况下进行紧急避险、报警的方法；

（2）针对各岗位可能导致人员伤害类别，现场进行紧急救护方法；

（3）针对各岗位可能发生的事故，如何采取有效措施控制事故和避免事故扩大化；

（4）针对可能发生的事故应急救援必须使用的防护装备以及相关环境应急设施，学会使用方法；

（5）针对可能发生的事故，学习消防器材和各类设备的使用方法；

（6）掌握厂区存在危险化学品特性、健康危害、危险性、急救方法。

2、公司级

由经理、安管员及义务消防队员组成，成员能够熟练使用现场装备、设施等对事故进行可靠控制。它是应急救援的指挥部与操作者之间的联系，同时也是事故得到及时可靠处理的关键。每年进行二次，培训内容：

（1）包括班组级培训所有内容。

（2）掌握应急救援预案，事故时按照预案有条不紊地组织应急救援。

（3）针对车间生产实际情况，熟悉如何有效控制事故，避免事故失控和扩大化。

（4）各部门依据应急救援的职责和分工开展工作。

（5）组织应急物资的调运。

（6）申请外部救援力量的报警方法，以及发布事故消息，组织周边社区、政府部门的疏散方法等。

（7）事故现场的警戒和隔离，以及事故现场的洗消方法。

 

6.2预案演练

企业应急指挥领导小组从实际出发，针对危险目标可能发生的事故，每年组织1次逃生演习和1次事故应急救援综合演练。把指挥机构和救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，各救援队伍能根据各自任务及时有效地排除险情、控制并消灭事故、抢救伤员，做好应急救援工作。每年年底根据实际情况编制下年的演练计划。计划包括：

（1）演练组织与级别

应急演练分为部门、公司级演练和配合政府部门演练三级；部门级的演练由部门负责人（现场指挥）组织进行，公司安全、环保、技术及相关部门派员观摩指导；公司级演练由应急指挥小组组织进行，各相关部门参加；与政府有关部门的联合演练，由政府有关部门组织进行，公司应急领导小组成员参加，相关部门人员参加配合。

（2）演练准备

演练应制订演练方案，按演练级别报应急指挥负责人审批；演练前应落实所需的各种器材装备与物资、交通车辆、防护器材的准备，以确保演练顺利进行；演练前应通知周边社区、企业人员，必要时与新闻媒体沟通，以避免造成不必要的影响。

（3）演练科目与内容

根据公司环境风险情况，针对性的设定演练科目及演练内容：

①废气设施故障导致废气超标排放处理演练；

②风险物质泄漏应急演练；

③火灾事故应急救援演练；

④人员疏散逃生演练；

以上演练科目每年最少进行一次。每年对演练次数、内容、效果进行考核。确保演练能达到预期目的。

（4）演练频次与范围

部门演练（或训练）以报警、报告程序、现场应急处置、紧急疏散等熟悉应急响应和某项应急功能的单项演练，演练频次每年5次以上；公司级演练以多个应急小组之间或某些外部应急组织之间相互协调进行的演练与公司级预案全部或部分功能的综合演练，演练频次每年2次以上。与政府有关部门的演练，视政府组织频次情况确定，亦可结合公司级组织的演练进行。

图6-1现场演练情况图

6.3预案修订

环境应急预案演练结束后，企业应当对环境应急预案演练结果进行评估，撰写演练评估报告，分析存在问题，对环境应急预案提出修改意见。

企业应当按照有关法律法规和本办法的规定，根据实际需要和情势变化，依据有关预案编制指南或者编制修订框架指南修订环境应急预案。

企业结合环境应急预案实施情况，至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。有下列情形之一的，及时修订：

（1）面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估的；

（2）应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的；

（3）环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的；

（4）重要应急资源发生重大变化的；

（5）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的；

（6）其他需要修订的情况。

对环境应急预案进行重大修订的，修订工作参照环境应急预案制定步骤进行。对环境应急预案个别内容进行调整的，修订工作可适当简化。

企业应当于环境应急预案修订后20个工作日内将新修订的预案报原预案备案管理部门重新备案；预案备案部门可以根据预案修订的具体情况要求修订预案的生态环境主管部门或者企业事业单位对修订后的预案进行评估。

6.4预案备案

预案的评审可分为内部评审和外部评审。内部评审主要由企业主要负责人组织站内人员进行评审，外部评审是则由上级主管部门以及其他相关企业单位、环保部门、周边群众代表、专家等对本预案进行评审。

预案经评审完善后，由企业主要负责人签署发布，报所在地生态环境主管部门备案。

7事故报告

当发生重大危险废物事故后，信息联络组立即以电话通知上级，并在发生事故后15日内，公司以书面方式报告事故及处理情况，初报的内容包括以下内容：

单位法定代表人的名称、地址、联系方式；设施的名称、地址和联系方式；事故发生的日期和时间，事故类型；所涉及材料的名称和数量；对人体健康和环境的潜在或实际危害的评估；事故产生的污染的处理情况。

书面报告视事件进展情况可一次或多次报告。报告内容除初报的内容外，还应当包括事件有关确切数据、发生的原因、过程、进展情况、危害程度及采取的应急措施、措施效果、处理结果等。

事故的新闻发布：事故发生后，由信息联络组制定事故的新闻发布方案，经公司审核须准确详实，其它任何个人和单位不得擅自对外发布信息，避免错误报道，造成不良影响。

8奖惩

企业对预案实施过程中的行为和表现依据下列规定给与奖惩。

8.1奖励

企业对参加应急救援工作作出贡献的部门和个人，对举报突发环境事件有功的部门和个人给与表彰和奖励。对因参加突发环境事件应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给与相应的补助和抚恤。

在应急救援工作中有下列事迹之一的部门和个人，由企业依据有关规定给与奖励：

（1）出色完成应急救援任务，成绩显著的；

（2）防止或拯救事故灾难有功，使职工的生命免受伤害的；

（3）对事故应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；

（4）在应急救援工作中有其他特殊贡献的。

8.2责任追究

根据《中华人民共和国突发事件应对法》，对有违法行为的主要负责人、负有责任的主管人员依法由政府有关部门给予行政处分。

启动应急预案后，对应急救援不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉应急救援的当事人，由公司交由生态环境局、公安部门依法进行处理；构成犯罪的，交给政府有关部门依法追究刑事责任。

有下列情形之一的，依照《中华人民共和国环境保护法》等法律法规的规定，对有关责任人依法交给政府有关部门给予行政处分；造成严重后果的，依法给予开除的处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任：

（1）未依照本预案的规定履行应急救援职责，隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的；

（2）未依照本预案的规定落实应急救援所需的设备、设施、救援物资等物资储备的。